1. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.(В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ )(Пункт 1 с 27.07.2027 в редакции Федерального закона от 26.07.2026 № 253-ФЗ )
2. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств.(В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ )
Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации, у кредитного управляющего по договору синдицированного кредита (займа) (глава X 1 настоящего Федерального закона), а также у конкурсного кредитора - государственной корпорации "ВЭБ.РФ" с даты возникновения у должника признаков банкротства, установленных настоящим Федеральным законом.(В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 447-ФЗ )
Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.(Пункт в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 482-ФЗ )
2 1 . Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, при условии предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.(В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ )(Абзац с 27.07.2027 в редакции Федерального закона от 26.07.2026 № 253-ФЗ )
По истечении тридцати дней со дня опубликования указанного уведомления сведения, содержащиеся в нем, утрачивают силу.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2019 № 377-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 482-ФЗ )
3. Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований составляет не менее чем размер, определяемый в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.(В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ )(Пункт 3 с 27.07.2027 в редакции Федерального закона от 26.07.2026 № 253-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 7 Закона о банкротстве
Апелляционная коллегия ВС РФ поддержала выводы первой инстанции. Указано, что Положение издано в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 29 Закона о банкротстве (ст. 29 ФЗ № 127-ФЗ), который делегирует Правительству РФ право устанавливать порядок подачи заявлений уполномоченным органом. Оспариваемые пункты не противоречат статьям 6, 7, 32, 48 Закона о банкротстве (ст. 6, 7, 32, 48 ФЗ № 127-ФЗ), а также нормам НК РФ, КАС РФ и АПК РФ. Сроки в пункте 2 Положения не противоречат АПК РФ и Закону о банкротстве. Отсутствие определений отдельных понятий не свидетельствует о незаконности, так как оценочные понятия допустимы. Пункт 8 направлен на координацию деятельности органов. Доводы о нарушении прав заявителя не подтверждены, так как оспариваемые нормы регулируют внутренний порядок работы уполномоченного органа.
Цитата из акта
В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия соответствующего решения налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счёт денежных средств или иного имущества должника либо вступления в законную силу решения суда или…
Соответственно, пункт 2 статьи 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сам по себе не может рассматриваться в качестве нарушающего конституционные права заявителя в обозначенном в жалобе аспекте, равно как и пункты 1 и 2 статьи 7, определяющие лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, и закрепляющие момент возникновения такого права. Пункт 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», учитывающий характер указанных в нем требований и предусматривающий их удовлетворение после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов, направлен на справедливое распределение среди кредиторов третьей очереди конкурсной массы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2016 года № 804-О, от 25 января 2018 года № 93-О и др.).
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. […] Данное положение, рассматриваемое в том числе во взаимосвязи с иными нормами указанного Федерального закона, направлено на обеспечение определенности в вопросе о перечне лиц, обладающих правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, который, как установил суд, не наделен полномочиями на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом от имени общества, участником которого он является.
Соответственно, оспариваемое заявителем положение абзаца второго пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», находящееся во взаимосвязи с пунктом 21 той же статьи об обязательности предварительного опубликования конкурсным кредитором уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом и определяющее момент возникновения у конкурсного кредитора – кредитной организации, с учетом его специальной правоспособности, права на обращение в арбитражный суд с заявлением… […] Соответственно, оспариваемое заявителем положение абзаца второго пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», находящееся во взаимосвязи с пунктом 21 той же статьи об обязательности предварительного опубликования конкурсным кредитором уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом и определяющее момент возникновения у конкурсного кредитора – кредитной организации, с учетом его специальной правоспособности, права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, производство по делу о банкротстве которого, как следует из материалов, размещенных на информационном портале «Картотека арбитражных дел» (http://www.kad.arbitr.ru), прекращено ввиду полного погашения требований, включенных в реестр требований кредиторов (определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 декабря 2021 года).
Оспариваемые положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», отдельно определяющие момент возникновения у конкурсного кредитора – кредитной организации, ввиду ее специальной правоспособности, права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе, с учетом того, что, как было подчеркнуто в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, отличительная особенность предъявляемых кредитными организациями требований состоит в том, что эти требования, как правило, подтверждаются стандартными средствами доказывания, в связи с чем процесс доказывания их наличия и размера носит упрощенный характер.
особенностью предъявляемых кредитными организациями требований: такие требования подтверждаются стандартными средствами доказывания, в связи с чем проверка наличия и размера долга носит упрощенный характер (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 26 октября 2002 г.
Применение упрощенного порядка возбуждения дела о банкротстве без судебного акта возможно только кредитной организацией или её правопреемником, но не микрофинансовой организацией, поскольку последняя не обладает специальной правоспособностью кредитной организации.
Следовательно, для целей применения абзаца второго пункта 2 статьи 7 и абзаца седьмого пункта 2 статьи 2135 Закона о банкротстве суду достаточно установить, что заявленное требование является следствием реализации специальной правоспособности кредитной организации.
Для возбуждения дела о банкротстве по требованию, основанному на кредитном договоре с кредитной организацией, не требуется вступившее в силу решение суда, достаточно установить реализацию специальной правоспособности кредитной организации.
соблюдение сроков, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве и пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований, не требуется.
Если заявление уполномоченного органа на момент подачи соответствовало требованиям о взыскании, частичное погашение долга после подачи не препятствует признанию заявления обоснованным, и соблюдение сроков, предусмотренных п. 2 ст. 7, не требуется.
Кредитор вправе инициировать процедуру банкротства без судебного акта, если его требование связано с реализацией специальной банковской правоспособности, даже если сам кредитор не является кредитной организацией.
уполномоченный орган применительно к положениям п. 1 ст. 7 Закона о банкротстве вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом лица, не перечислившего в бюджет суммы налога, которые были удержаны им при выплате не освобожденных от налогообложения выходных пособий и (или) заработной платы.
Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлением о признании банкротом лица, не перечислившего в бюджет суммы налога на доходы физических лиц, удержанные при выплате выходных пособий и заработной платы, поскольку уплата НДФЛ производится за счет средств граждан.