1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
2. К землям особо охраняемых территорий относятся земли:
1) особо охраняемых природных территорий;(В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ )
1 1 ) лечебно-оздоровительных местностей и курортов;(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ )
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) особо ценные земли.(В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ )
3.(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ )
4.(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 04.08.2023 № 469-ФЗ )
5.(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 28.12.2013 № 406-ФЗ )
6. Земли особо охраняемых природных территорий, земли, занятые объектами культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 94 Земельного кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал на существенные нарушения норм материального и процессуального права. В частности:
1) признание договоров аренды недействительными не влечет регистрацию права собственности края, так как аренда – обязательственное, а не вещное право (ст. 167, 606, 607 ГК РФ);
2) не дана оценка законности основного договора аренды от 29.01.2015 с ЗАО «Пансионат «Шепси»;
3) не установлено нахождение каждого спорного участка в границах зон санитарной охраны курорта, не назначена экспертиза (ст. 79 ГПК РФ), хотя ответчики заявляли ходатайства;
4) не учтено, что с 04.08.2023 лечебно-оздоровительные местности и курорты не являются особо охраняемыми природными территориями (ст. 10 ФЗ № 33-ФЗ, ст. 16 ФЗ № 469-ФЗ);
5) не принято во внимание вступившее в силу решение арбитражного суда (дело № А32-39649/2013), которым установлена категория «земли населенных пунктов» для исходного участка (ст. 13 ГПК РФ);
6) не привлечен к участию в деле уполномоченный орган Краснодарского края как истец (ст. 124, 125 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ);
7) не рассмотрены заявления о пропуске срока исковой давности (ст. 181, 196, 200 ГК РФ);
8) не оценена добросовестность каждого ответчика (ст. 10, 302 ГК РФ);
9) не разрешен вопрос о выселении граждан, проживающих в признанных самовольными жилых домах;
10) резолютивная часть решения неисполнима – не указаны индивидуализирующие признаки объектов, подлежащих сносу.
Цитата из акта
В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта «ж» части 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», действовавшими в редакции до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 4О6-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что суды не установили факт нахождения спорного земельного участка в границах зон санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, что является юридически значимым обстоятельством. Суды необоснованно отказали в назначении землеустроительной экспертизы для определения границ зон. Также не учтено, что земельные участки в границах второй и третьей зон санитарной охраны не изъяты из оборота (ст. 27 ЗК РФ) и могут предоставляться в пользование. Не дана оценка добросовестности Е*******й И.В., которая полагалась на сведения ЕГРН о категории земель населенных пунктов. Неправильно применена ст. 208 ГК РФ об исковой давности: срок исковой давности не пропущен, но суды ошибочно посчитали, что на требования прокурора исковая давность не распространяется. Также не привлечен в качестве истца уполномоченный орган Краснодарского края (ст. 124, 125 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ). Нарушены правила процессуального соучастия (ст. 40 ГПК РФ), так как иск предъявлен к множеству ответчиков, не связанных общими правами и обязанностями.
Цитата из акта
В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта «ж» части 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», действовавшими в редакции до вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные…
ВС применил ст. 2, 22, 24 Закона № 33-ФЗ, п. 2 ст. 2 Закона об ООПТ, ст. 7, 9, 27, 42, 77, 78, 94, 95 ЗК РФ, ст. 41, 51 ГрК РФ, а также ч. 8 ст. 213 и п. 2 ч. 2 ст. 215 КАС РФ. Суд указал, что Минприроды России было компетентно утвердить Положение, а пункты 2, 3, 4 носят информативный характер, пункт 6 соответствует правилу о создании заказника без изъятия земель, подп. 16 п. 11 соответствует запрету на новое садоводство и ИЖС в заказнике, а пункт 15 и 16 основаны на нормах о разрешениях на строительство и экологической экспертизе.
Цитата из акта
…Федерации, пунктам 1, 8 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 7, пункту 1 статьи 9, пунктам 2, 5, 6, 7 статьи 27, статье 42, пункту 1 статьи 77, пункту 1 статьи 78, статье 94, пунктам 2, 3, 5 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункту 5 части 3 статьи 41, пункту 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации…
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает, что в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение; земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94–100 данного Кодекса (абзацы первый и второй пункта 10 статьи 85).
Пункт 1 статьи 36, пункт 10 статьи 85, статьи 94 и 95 Земельного кодекса Российской Федерации, изданные в развитие указанных положений Конституции Российской Федерации, направлены на сохранение и развитие земель особо охраняемых территорий как важнейшего компонента окружающей среды и реализацию основного принципа земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. […] Соответственно, эти нормы, притом что право на приватизацию земли не относится к числу конституционных, не могут рассматриваться как нарушающие его конституционные права.