1. Уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.
2. В каждом случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные настоящим Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления.
3. Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель в случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса, уполномочены осуществлять уголовное преследование по уголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего.(В редакции федеральных законов от 12.04.2007 № 47-ФЗ ; от 05.06.2007 № 87-ФЗ ; от 02.12.2008 № 226-ФЗ )
4. Требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.(В редакции Федерального закона от 02.12.2008 № 226-ФЗ )
5. Прокурор вправе после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве.(Дополнение частью - Федеральный закон от 29.06.2009 № 141-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 21 Уголовно-процессуального кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС РФ указал: согласно ст. 53 Конституции РФ, ст. 1070, 1099, 151 ГК РФ, ст. 5, 21, 38, 97, 133, 134, 136, 302.4 УПК РФ и п. 21 постановления Пленума ВС РФ от 29.11.2011 № 17, основанием для компенсации морального вреда является реабилитация. В ранее рассмотренном деле (№ 2-179/2021) И******о уже просил компенсацию за незаконное уголовное преследование, при определении размера 120 000 руб. суд учитывал в том числе избрание меры пресечения. Суды не проверили доводы ответчика о тождественности споров, не установили, что новое основание иска (незаконное применение меры пресечения как отдельное от преследования) является самостоятельным. В силу ст. 61, 220 ГПК РФ тождественность спора влечёт прекращение производства по делу. Суды не выяснили, признавалась ли мера пресечения незаконной в установленном порядке. В соответствии с п. 55 ст. 5 УПК РФ избрание меры пресечения является элементом уголовного преследования.
Цитата из акта
В части 1 статьи 21 данного кодекса закреплено, что уголовное преследование от имени государства по уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляют прокурор, а также следователь и дознаватель.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Ст.1100 ГК РФ (безвиновная компенсация при незаконном привлечении к уголовной ответственности) неприменима к частному обвинению. По КС РФ от 17.10.2011 №22-П: причинитель вреда при частном обвинении — частный обвинитель, а не государство. По ст.133 УПК РФ реабилитация за счёт государства при частном обвинении — только когда дело возбуждено в порядке ч.4 ст.20 УПК РФ (следователем/дознавателем) или при отмене обвинительного приговора в апелляции/кассации. Обращение частного обвинителя — реализация ст.33, 46 Конституции РФ. Частный обвинитель не несёт обязанности по ст.21 УПК РФ. Спор подлежит разрешению по общим основаниям — ст.151, 1064 ГК РФ (с установлением вины). По ст.1064 ГК РФ в контексте ст.1 ГК РФ: полное/частичное возмещение в зависимости от добросовестности (КС РФ от 02.07.2013 №1057-О, от 26.05.2016 №1141-О, ст.131, 132, 136, 147, 318, 20, 21, 24, 27 УПК РФ).
Цитата из акта
При этом в отличие от органов дознания, предварительного следствия и государственного обвинения на частного обвинителя не возлагается юридическая обязанность по установлению события преступления и изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (часть 2 статьи 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Положение части четвертой статьи 21 УПК Российской Федерации, закрепляющее обязательность для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами требований, поручений и запросов прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленных в пределах их полномочий, установленных этим Кодексом, направлено на реализацию конституционно значимых целей уголовного судопроизводства.
Возможность отмены прокурором и руководителем следственного органа постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для дополнительной проверки связана с реализацией конституционно значимых целей уголовного судопроизводства и предусмотрена частью шестой статьи 148 УПК Российской Федерации, по смыслу которой во взаимосвязи с частью четвертой статьи 21, статьями 37 и 39 данного Кодекса требования, указания, поручения прокурора, руководителя следственного органа, обусловленные отменой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела как незаконного или необоснованного, обязательны для незамедлительного исполнения соответствующим руководителем следственного органа, следователем, органом дознания и дознавателем.
Возможность отмены прокурором и руководителем следственного органа постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для дополнительной проверки связана с реализацией конституционно значимых целей уголовного судопроизводства, притом что, по смыслу части шестой статьи 148 УПК Российской Федерации во взаимосвязи с частью четвертой статьи 21, статьями 37 и 39 данного Кодекса, требования, указания и поручения прокурора, руководителя следственного органа, обусловленные отменой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела как незаконного или необоснованного, обязательны для незамедлительного исполнения соответствующим руководителем следственного органа, следователем, органом дознания и дознавателем.
Требования, указания, поручения прокурора, руководителя следственного органа, обусловленные отменой постановления об отказе в возбуждении уголовного дела как незаконного или необоснованного, обязательны для незамедлительного исполнения соответствующим руководителем следственного органа, следователем, органом дознания и дознавателем (часть четвертая статьи 21, статьи 37 и 39, часть шестая статьи 148 УПК Российской Федерации).
принимая решения о возобновлении производства по прекращенному уголовному делу и о привлечении Зураповой к уголовной ответственности, прокурор и следователь руководствовались требованиями ст. 21 УПК РФ, обязывающей их осуществлять уголовное преследование от имени государства в каждом случае обнаружения признаков преступления.
Суд не вправе препятствовать уголовному преследованию, осуществляемому прокурором и следователем в соответствии со ст.21 УПК РФ в каждом случае обнаружения признаков преступления.
требования ст.21 УПК РСФСР о выполнении причин и условий, способствовавших совершению преступления, и при наличии к тому оснований реагировать на них частными определениями.
По каждому делу об умышленном убийстве суд обязан выявлять причины и условия, способствовавшие преступлению, и реагировать частными определениями.