Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 8 Градостроительного кодекса РФ. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (9 635 знаков)

1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; 3) утверждение правил землепользования и застройки поселений; 4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ ) 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений;(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ ) 5 1 ) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51 1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ ) 6)(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ )(Утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ ) 7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2011 № 337-ФЗ ) 8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 289-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 456-ФЗ ) 9) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2017 № 191-ФЗ ) 10) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2017 № 191-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ ) 11) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ )

Практика к части 1: ВС, 06.09.2016 № 18-КГ16-96 · ВС, 31.05.2016 № 16-КГ16-18

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся: 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов; 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов;(В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 131-ФЗ ) 3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; 4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ ) 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ ) 5 1 ) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51 1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ ) 6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных районов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ ) 7) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ )

Практика к части 2: ВС, 12.11.2024 № 18-КГ24-156-К4 · ВС, 12.11.2024 № 18-КГ24-185-К4 · ВС, 12.11.2024 № 18-КГ24-234-К4 · ВС, 06.08.2024 № 18-КГ24-87-К4

3. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся:(В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных округов, городских округов ;(В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных округов, городских округов ;(В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 3) утверждение правил землепользования и застройки муниципальных округов, городских округов ;(В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ ) 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов ;(В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 340-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 5 1 ) направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51 1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов ;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 6) ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях муниципальных округов, городских округов , и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;(В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 342-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 7)(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ )(Утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ ) 8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2011 № 337-ФЗ ) 9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов , программ комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов , программ комплексного развития социальной инфраструктуры муниципальных округов, городских округов ;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 289-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 29.12.2014 № 456-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 10) заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2017 № 191-ФЗ ) 11) принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 26.07.2017 № 191-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ ) 12) принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ )

Практика к части 3: ВС, 24.08.2026 № 302-ЭС26-4672 · ВС, 26.03.2019 № 18-КГ19-13

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 8 Градостроительного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 24.08.2026 № 302-ЭС26-4672

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

ВС РФ указал, что в соответствии со статьями 2, 9, 30, 34, 36, 51, 57.3 ГрК РФ и статьями 1, 42, 85 ЗК РФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом, который должен соответствовать генеральному плану. Генеральный план относит участок к многофункциональной общественно-деловой зоне, где многоэтажная жилая застройка не предусмотрена. Проект планировки территории также не предусматривает строительство многоквартирного дома. Кроме того, минимальная площадь участка для данного вида использования составляет 3500 кв. м, а у предпринимателя – 1470 кв. м. Сведения в ГПЗУ носят информационный характер и не отменяют обязательность правил землепользования и застройки. Часть 8 статьи 36 ГрК РФ не применима, так как предприниматель не понес существенных расходов на строительство. Преюдиция отсутствует, поскольку ранее рассматривался вопрос о разрешении на условно разрешенный вид использования для 3-4-этажного дома, а не разрешение на строительство 9-этажного дома.

Цитата из акта
…округа генерального плана и правил землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, которые являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (пункты 2, 5 - 7 статьи 1, пункты 1 и 3 части 3 статьи 8, часть 3 статьи 9, пункты 9 и 10 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Текст акта · Оригинал на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 12.11.2024 № 18-КГ24-156-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

Снос самовольной постройки обусловлен не только отсутствием разрешения, но и установлением обстоятельств, реально препятствующих её использованию из-за несоответствия требованиям безопасности и угрозы правам третьих лиц. Вывод апелляции о будущей угрозе жизни и здоровью основан лишь на предположении; реальной угрозы от существующих фундаментов не установлено, поэтому к требованию о сносе применима исковая давность. Отсутствие разрешения само по себе не основание для сноса.

Цитата из акта
Согласно пункту 5 части 2 статьи 8 указанного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства капитальных объектов.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 16.05.2023
    Отменено Верховным Судом

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 12.11.2024 № 18-КГ24-185-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

Снос самовольной постройки связан не только с отсутствием разрешения на строительство, но и с установлением обстоятельств, препятствующих её использованию из-за несоответствия требованиям безопасности и нарушения прав третьих лиц; отсутствие разрешения само по себе не основание для сноса. Апелляция не проверила довод о распространении разрешения на реконструкцию на спорные объекты, проигнорировала выводы экспертизы об отсутствии угрозы, а вывод о будущей угрозе жизни и здоровью основан лишь на предположении. Исковая давность не применяется только к постройкам, реально создающим угрозу жизни и здоровью, что по делу не установлено.

Цитата из акта
Согласно пункту 5 части 2 статьи 8 указанного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства капитальных объектов.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 19.09.2023
    Отменено Верховным Судом

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 12.11.2024 № 18-КГ24-234-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

Судебная коллегия ВС РФ указала, что суд апелляционной инстанции не проверил довод ответчика о том, что спорные постройки являются частью объекта, на который имеется разрешение на реконструкцию от 20 февраля 2007 г. (ст. 51 ГрК РФ). Вывод о потенциальной угрозе жизни и здоровью граждан при завершении строительства основан только на предположении, обстоятельств угрозы на момент рассмотрения дела не установлено, что исключает неприменение исковой давности (ст. 200 ГК РФ, п. 22 постановления Пленума № 10/22). Также суд не учел разъяснения Пленума ВС РФ от 12.12.2023 № 44 о надлежащем ответчике: О***с Д.В. был арендатором с 2015 по 2018 год, а фундаменты возведены в 2007 году и принадлежат О***с С.И., которой участок предоставлен в аренду в 2020 году.

Цитата из акта
Согласно пункту 5 части 2 статьи 8 указанного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства капитальных объектов.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 24.09.2024 № 18-КГ24-81-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

ВС сослался на ст. 40 ЗК РФ, ст. 260, 263, 222 ГК РФ, ст. 8 ГрК РФ и ст. 55, 56, 79, 87, 327 ГПК РФ. Он указал, что самовольная постройка предполагает не только отсутствие разрешения, но и несоответствие виду разрешённого использования, градостроительным и строительным нормам либо угрозу жизни и правам третьих лиц; само по себе отсутствие разрешения не является достаточным основанием для сноса. Суд апелляционной инстанции не установил обстоятельства, входящие в предмет доказывания, не назначил дополнительную/повторную экспертизу при наличии спорности вывода о процентах застройки и фактически ограничился формальным подходом.

Цитата из акта
В силу положений статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки территорий.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

Ещё 4.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 06.08.2024 № 18-КГ24-87-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

ВС сослался на ст. 222, 260, 263 ГК РФ, ст. 40 ЗК РФ и ст. 51, 36 ГрК РФ, указав, что суд должен установить, являются ли объекты самовольной постройкой, имеются ли существенные нарушения норм и создают ли они угрозу жизни и здоровью граждан. Суды апелляции и кассации не проверили, распространяется ли разрешение на реконструкцию учебно-оздоровительного центра на спорные фундаменты, и вывели угрозу только предположительно. Также вывод о неприменении исковой давности сделан без установления факта угрозы существующими объектами, а не возможной в будущем постройкой.

Цитата из акта
Согласно пункту 5 части 2 статьи 8 указанного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства капитальных объектов.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26.03.2019 № 18-КГ19-13

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции

ВС РФ (№ 18-КГ19-13, 26.03.2019) отменил апелляционное определение. ВС указал: суд апелляционной инстанции не установил, являются ли объекты из облегчённых конструкций недвижимым имуществом (признак прочной связи с землёй — ст. 130 ГК РФ), что необходимо для применения ст. 222 ГК РФ. Назначение экспертизы для этого не произведено (ст. 79 ГПК РФ). Суд не установил год возведения строений; применил Правила землепользования и застройки на день обращения в суд, а не на день строительства.

Цитата из акта
Согласно пункту 3 части 3 статьи 8 названного Кодекса, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 05.02.2019 № 5-КГ18-320

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение

ВС (ст. 387 ГПК РФ) отменил акты, указав:

1) юридически значимыми являются определение способа изменения объекта (реконструкция/перепланировка), наличие разрешения на реконструкцию, присоединение части общего имущества (ст. 36, 40 ЖК РФ, ст. 1, 8, 51, 52, 55 ГрК РФ);

2) площадь квартиры после работ увеличилась с 1241,1 кв.м до 1398,1 кв.м (+1506,3 кв.м по данным акта Госинспекции), что свидетельствует о реконструкции;

3) суд не выяснил, было ли получено согласие всех собственников на присоединение общего имущества (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ);

4) ссылка на преюдицию ошибочна: состав лиц различен (Т*******й и ООО «УК Плющиха» не участвовали в деле №2-36/2013), а в прежнем деле обстоятельства не исследовались — отказ был по сроку исковой давности.

Цитата из акта
На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 28.02.2018
    Отменено Верховным Судом

Ещё акты Верховного Суда по статье

Ещё акты, где Верховный Суд применил статью: 8.

Статья только упомянута: 15

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 8
Определения ВС: жалоба не передана для рассмотрения в судебном заседании — 2
Высший Арбитражный Суд РФ (до 2014 года): 7

Вместе со статьёй применяют

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="ГрК", article="8", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "ГрК", "article": "8", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно