1. Граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
2. Общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом;(В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ )
распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей. Публикуемые общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами) результаты сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг) не являются рекламой;
вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов исполнительных органов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )
обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей);
участвовать совместно с органом государственного надзора в формировании открытых и общедоступных государственных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.07.2011 № 242-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ )
ВС РФ отменил дополнительное апелляционное определение и определение кассационного суда. Указано: общественная организация обратилась в суд в предусмотренном законом случае (п. 2 ст. 45 Закона о защите прав потребителей) в интересах конкретного потребителя. Согласно ч. 1 ст. 102 ГПК РФ при отказе в иске такому лицу понесённые ответчиком судебные издержки возмещаются за счёт средств соответствующего бюджета. Следовательно, на истца (О******у) не могли быть возложены расходы на экспертизу. Нарушены ст. 45, 46, 102 ГПК РФ, ст. 45 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Цитата из акта
Согласно пункту 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов в части
В части существа спора согласился: продавец обязан передать товар надлежащего качества (ст. 454, 469, 470 ГК РФ, ст. 4 ФЗ № 2300-1); при недостатках техсложного товара (телевизор — Перечень) в течение 15 дней потребитель вправе отказаться от договора и вернуть деньги (ст. 18 ФЗ № 2300-1, ст. 5 ФЗ № 2300-1 — гарантийный срок); довод об уклонении истца от проверки качества отклонён. Но в части расходов на представителя — нарушение: общественное объединение по ст. 46 ГПК РФ и п. 2 ст. 45 ФЗ № 2300-1 защищает интересы потребителей без оплаты с их стороны и получает 50% штрафа (п. 6 ст. 13 ФЗ № 2300-1), потому не вправе требовать платы за представительство; 20 000 руб. с ответчика взысканы неправомерно.
Цитата из акта
Кроме того, следует учитывать, что, предоставив пунктом 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
Общественное объединение потребителей вправе обращаться в суд в защиту потребителей (п. 2 ст. 45 ФЗ № 2300-1, ч. 1 ст. 46 ГПК РФ) и несёт процессуальные обязанности истца, кроме обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 46 ГПК РФ). При отказе в иске лицу, обратившемуся в защиту чужих интересов в предусмотренных законом случаях, издержки ответчика возмещаются за счёт средств соответствующего бюджета (ч. 1 ст. 102 ГПК РФ), а не за счёт потребителя. Ст. 103 ГПК РФ к данному требованию неприменима (касается расходов суда). Суды это не учли.
Цитата из акта
Согласно пункту 2 статьи 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
Решение незаконно (ст. 195, 198 ГПК; ст. 1, 11 ГПК): вывод о стоимости аналогичного автомобиля (разница 1 673 356 руб.) не подтверждён материалами дела — копия коммерческого предложения отсутствует; нарушен принцип непосредственности (ч.1 ст.67, ст. 55, 59–61, ч.1 ст.157, ч.2 ст.229 ГПК), исследованы материалы другого дела (№2-20278/18 вместо №2-395/18). По ст. 2, 13 ГПК не установлен механизм возникновения недостатка: экспертиза противоречива (вывод о браке без выявленных дефектов платы), в повторной экспертизе по ч.1 ст.87 ГПК необоснованно отказано. Неправильно взысканы расходы на представителя в пользу объединения: по п.2 ст.45, п.6 ст.13, ч.4 ст.46 ФЗ №2300-1 объединение получает 50% штрафа, что компенсирует его расходы, и расходы на представителя не относятся к судебным издержкам (ст. 94, 100 ГПК).
Цитата из акта
Предоставив п. 2 ст. 45 Закона о защите прав потребителей общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), законодатель в п. 6 ст. 13 данного…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
По ст. 503 ГК и ст. 18, п.1 ст.20 ФЗ №2300-1 (п.13 ПП ВС №17) для возврата технически сложного товара (холодильник — Перечень №924) по истечении 15 дней нужно установить существенность недостатка (неустранимость, несоразмерность расходов/времени и т.п.), а суд ограничился установлением факта производственного дефекта. Вывод, что ответчик — уполномоченная изготовителем организация, не основан на преамбуле Закона: требуется договор с изготовителем и полномочия на принятие/удовлетворение требований, что не установлено; указание в сертификате как заявителя этого не подтверждает. Расходы на представителя в пользу объединения взысканы неправильно (п.2 ст.45, п.6 ст.13, ч.4 ст.46 ФЗ №2300-1; ст. 94, 100, 46 ГПК). Нарушены правила подсудности (ст. 28 ГПК; ст. 47 Конституции) — суд не проверил место жительства потребителя, адрес паспорта не представлен.
Цитата из акта
Так, предоставив пунктом 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), законодатель в пункте 6…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
Кофемашина — технически сложный товар (Перечень №924); для возврата по истечении 15 дней нужно установить существенный недостаток (ст. 18 ФЗ №2300-1, ст. 503, 476 ГК РФ), что судом не сделано — нарушена ст. 195 ГПК РФ. Не оценены доводы о направлении истцу предложения предоставить товар на проверку качества (п. 5 ст. 18 ФЗ №2300-1, ст. 20–22) — нарушена ст. 198 ГПК РФ. Общественная организация (ст. 46 ГПК РФ, п. 2 ст. 45 ФЗ №2300-1) не вправе требовать плату с потребителя, поэтому взысканные 15 000 руб. незаконны (ст. 13 ФЗ №2300-1, ст. 100 ГПК РФ). С учётом ст. 6.1, 327 ГПК РФ
Цитата из акта
Кроме того, следует учитывать, что, предоставив пунктом 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
Кофемашина — технически сложный товар; возврат по истечении 15 дней — только при существенном недостатке (ст. 18 ФЗ №2300-1); апелляция констатировала существенность недостатка, но не указала почему. Не оценены доводы о направлении предложения о проверке качества (п. 5 ст. 18, ст. 20–22 ФЗ №2300-1) — нарушены ст. 198, 327.1 ГПК РФ. Общественная организация (ст. 46 ГПК РФ, п. 2 ст. 45 ФЗ №2300-1) не вправе требовать плату с потребителя — взыскание 15 000 руб. незаконно (ст. 13 ФЗ №2300-1, ст. 100 ГПК РФ)
Цитата из акта
Кроме того, следует учитывать, что, предоставив пунктом 2 статьи 45 Закона о защите прав потребителей общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), имеющим статус юридического лица, для осуществления уставных целей право на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
Толкование ошибочно: общественная организация обратилась в предусмотренном законом случае (п.2 ст.45 ФЗ №2300-1, ч.1 ст.46 ГПК РФ), лица, подавшие заявление в защиту чужих интересов, освобождены от судебных расходов (ч.2 ст.46 ГПК РФ). По ч.1 ст.102 ГПК РФ при отказе в иске лицу, обратившемуся в защиту чужих интересов, издержки ответчика возмещаются из бюджета. Закон не возлагает на кого-либо обязанность обращаться в суд, есть только право. Взыскание с И*******а незаконно.
Цитата из акта
Согласно пункту 2 статьи 45 Закона «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе в том числе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Один из таких случаев предусмотрен абзацем девятым пункта 2 статьи 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», согласно которому общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Положения статьи 45 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» закрепляют право граждан на объединение в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) и наделяют данные общественные объединения в целях защиты прав потребителей правомочиями, позволяющими, в частности, осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах… […] Данные законоположения − ни сами по себе, ни во взаимосвязи со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», положения которой направлены на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг и одновременно на обеспечение деятельности общественных объединений потребителей, в том числе путем возмещения понесенных ими расходов, связанных с обращением в суд в интересах неопределенного круга потребителей, − не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, указанные в жалобе.