Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:(В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ )
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые;(В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ )
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;(В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ )
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки;(В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ )
справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.12.2010 № 387-ФЗ )
справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 13.07.2015 № 230-ФЗ )
В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета.(В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ , от 16.12.2019 № 439-ФЗ , от 14.07.2022 № 240-ФЗ )
В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) .(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 65 Трудового кодекса РФ
В удовлетворении иска отказано. ВС РФ указал: Приказ № 494, утвердивший Правила, издан полномочным федеральным органом исполнительной власти (п. 1, подп. 5.2.2, 5.2.2.16(1) Положения о Ростехнадзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401, во исполнение п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 5 Закона о промышленной безопасности) с соблюдением формы и порядка введения в действие; процедура принятия и опубликования соответствует Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 и постановлению Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009. Согласно абзацам первому и второму п. 2 Правил они не распространяются на объекты предприятий оборонно-промышленного комплекса и устанавливают требования к обращению со взрывчатыми материалами промышленного назначения, поэтому не относятся к указываемым истцом видам деятельности в области минно-подрывного и сапёрного дела; порядок разминирования Правила не устанавливают. Деятельность по обращению со взрывчатыми материалами промышленного назначения является лицензируемой и может требовать наличия у соискателя лицензии или лицензиата работников с профессиональным образованием и соответствующей квалификацией (п. 2 ч. 3 ст. 8, п. 50 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ); таким работником в дальнейшем может быть истец. Статья 65 ТК РФ, закрепляя в абзаце шестом части первой документ об образовании и (или) о квалификации либо о наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, направлена на установление соответствия лица требованиям работы и не нарушает конституционные права претендующих на такую работу лиц. Пункт 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности (абзацы второй и седьмой) обязывает эксплуатирующую опасный производственный объект организацию соблюдать требования промышленной безопасности и допускать к работе лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний; работники обязаны проходить подготовку и аттестацию (п. 2 ст. 9). Отсутствие у истца требуемого уровня образования и квалификации не исключает возможности получения права руководить соответствующими видами взрывных работ после прохождения дополнительного обучения (п. 61 Правил). Приложение № 1 к Правилам представляет рекомендуемый образец акта приёмочных испытаний взрывчатого материала, подписываемого комиссией (п. 6 Правил), и не связано с квалификационными требованиями к руководству взрывными работами. Доводы истца о несогласии с отказом территориального органа Ростехнадзора в выдаче ЕКВ не могут быть предметом проверки суда по делу об оспаривании нормативного правового акта; такое решение может быть оспорено в районном суде в порядке главы 22 КАС РФ. Оспариваемые положения являются ясными и определёнными, не допускают неоднозначного толкования и не противоречат нормативным правовым актам большей юридической силы, не нарушают прав и законных интересов истца.
Цитата из акта
Таким работником в дальнейшем может быть административный истец. Статья 65 Трудового кодекса Российской Федерации, определяя в части первой закрытый перечень документов, представляемых работодателю при заключении трудового договора, закрепляет в качестве одного из таких документов документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Судебная коллегия ВС РФ указала, что суды неправильно применили нормы материального права. Согласно ст. 84, п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, увольнение из-за отсутствия документа об образовании возможно, только если это исключает продолжение работы. С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ (постановление от 14.11.2018 № 41-П) и разъяснений Пленума ВС РФ (п. 11 постановления от 24.11.2015 № 52), лица без специального образования, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, могут быть назначены на должность тренера по рекомендации аттестационной комиссии (п. 6 раздела I ЕКС, утв. приказом № 916н; п. 9 раздела I ЕКС, утв. приказом № 761н). Отсутствие образования не является безусловным основанием для увольнения, если работник успешно выполняет обязанности. Суды не оценили доводы Ш*******а В.А. о его компетентности, опыте, результатах аттестаций и достижениях воспитанников, чем нарушили ст. 67, 71, ч. 4 ст. 198, п. 5 ч. 2 ст. 329 ГПК РФ. Кассационный суд общей юрисдикции не устранил эти нарушения.
Цитата из акта
К числу таких правил относится предоставление работодателю лицом, поступающим на работу, документов, необходимых для трудоустройства и осуществления трудовой деятельности, перечень которых определён статьёй 65 Трудового кодекса Российской Федерации.
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ согласилась с выводами первой инстанции. Суд указал, что оспариваемый подпункт не противоречит части 6 статьи 86 УК РФ, поскольку эти нормы имеют разные предметы правового регулирования: уголовный закон аннулирует лишь уголовно-правовые последствия судимости, тогда как общеправовые последствия, включая ограничения на занятие определёнными видами деятельности, устанавливаются иными федеральными законами. Справка о судимости предназначена для информирования работодателей и уполномоченных органов о наличии или отсутствии судимости, в том числе имевшейся ранее, что соответствует требованиям ТК РФ (абз. 7 ч. 1 ст. 65), Федерального закона «О персональных данных» (ст. 5, ч. 3 ст. 10) и Федерального закона «О полиции» (ст. 17). Обработка персональных данных о судимости осуществляется на законной основе и обеспечивает точность и актуальность сведений. Суд также сослался на правовые позиции Конституционного Суда РФ о том, что судимость за пределами уголовно-правового регулирования влечёт общеправовые последствия, устанавливаемые иными федеральными законами.
Цитата из акта
…а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами (часть 6 статьи 5, часть 3 статьи 10 Федерального закона «О персональных данных»). Статья 65 ТК РФ предусматривает, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования…
Апелляционная коллегия ВС РФ (28.10.2021) оставила решение без изменения. Суд подтвердил, что МВД вправе устанавливать форму справки (ст. 65 ТК РФ, ФЗ «О персональных данных»). Указание прежних ФИО необходимо для идентификации личности и предоставления полной информации работодателю. Сведения о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям (ст. 78 УК РФ) не относятся к реабилитирующим (ст. 133 УПК РФ), поэтому должны отражаться в справке. Законодательство допускает ограничение прав в целях защиты прав других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции). Нарушений прав не установлено: справка не удостоверяет личность, решение о допуске к работе принимает работодатель.
Цитата из акта
Данный вывод суда согласуется с частью 1 статьи 65 ТК РФ, устанавливающей, что если иное не установлено данным кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с названным кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или…
1) увольнение по ст. 288 ТК РФ является увольнением по инициативе работодателя, поэтому на совместителя распространяются гарантии ст. 261 ТК РФ (запрет увольнения одинокой матери с ребёнком до 14 лет).
2) Злоупотребление правом не доказано — перечень документов при приёме на работу (ст. 65 ТК РФ) не требует предоставления сведений о семейном положении.
3) Суд не установил, был ли в действительности принят другой работник на основную работу.
4) Суд не рассмотрел заявление истицы о приёме на основную работу от 28.04.2018.
Цитата из акта
Истребование же работодателем у лица, поступающего на работу, дополнительных документов исходя из положений статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации может быть обусловлено только спецификой такой работы и только в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской…
1) Справка об инвалидности и ИПР не входят в перечень обязательных документов при трудоустройстве (ст. 65 ТК РФ). Запрещается требовать иные документы (ч.3 ст. 65).
2) В приказе об увольнении не указано, какое именно нарушение из ст. 84 ТК РФ послужило основанием — суды определили основание за работодателя.
3) Суды не установили, имеются ли нормативные требования к здоровью администратора охраны, должностная инструкция не исследована.
4) ИПР для инвалида носит рекомендательный характер — он вправе отказаться (ч.5 ст. 11 ФЗ №181-ФЗ).
5) Работодатель обязан создать инвалиду условия труда по ИПР (ст. 224 ТК РФ, ч.1 ст. 23 ФЗ №181-ФЗ) и установить сокращённую рабочую неделю (ст. 92 ТК РФ, ч.3 ст. 23 ФЗ №181-ФЗ).
6) Увольнение по признаку инвалидности — форма дискриминации (ст. 3, 64 ТК РФ, Конвенция о правах инвалидов).
7) Б******а работала почти 3 года без претензий.
Цитата из акта
Б******а В.Н. считает увольнение незаконным, поскольку при трудоустройстве она представила работодателю все обязательные документы в соответствии со статьёй 65 Трудового кодекса Российской Федерации.
1) По ч.1 ст.23, ч.1 ст.24 Конституции РФ, ст.4, ч.1,2 ст.13 ФЗ №323-ФЗ — сведения о диагнозе составляют врачебную тайну, не подлежат разглашению.
2) По ст.51 ФЗ №53-ФЗ и п.8 ст.8 ФЗ №53-ФЗ в военном билете указывается основание увольнения в формулировке закона, без конкретной статьи Расписания болезней.
3) Указание статьи Расписания болезней позволяет определить диагноз — нарушает право на неприкосновенность частной жизни.
4) Военный билет предъявляется при трудоустройстве (ст.65 ТК РФ) — информация становится доступной широкому кругу лиц.
5) Суд не определил процессуальное положение военкомата — к которому предъявлено требование об обмене билета, военкомат привлечён как третье лицо, а не ответчик (нарушены ст.34, ст.38, ст.150 ГПК РФ).
Цитата из акта
Согласно части первой статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения.
1) По ст.65 ТК РФ полномочия МВД — выдача справок о наличии/отсутствии судимости и факта уголовного преследования; иной порядок/форма не установлены.
2) Ч.6 ст.86 УК РФ — погашение/снятие судимости аннулирует последствия только по УК РФ.
3) ФЗ №135-ФЗ, №221-ФЗ, №193-ФЗ, №114-ФЗ не возлагают на МВД обязанность выдавать справки определённой формы о непогашенной судимости.
4) Право на информацию реализуется через ФЗ №59-ФЗ (ст.2).
5) Ссылки на ст.19, 23 Конституции РФ и ст.8 ЕКПЧ несостоятельны — не регламентируют предоставление госуслуг. Основание для признания НПА недействующим по п.2 ч.2 ст.215 КАС РФ отсутствует.
Цитата из акта
…(отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования и форму такой справки, как правильно указано в решении суда, предусмотрены статьёй 65 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой такая справка является документом, предоставляемым работодателю при заключении договора лицом, поступающим на работу, связанную с деятельностью, к…
Вновь оспаривая конституционность части третьей статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации, заявитель приводит, по существу, те же доводы, что и в предыдущей жалобе, а представленные им судебные акты по другому делу не дают оснований для принятия Конституционным Судом Российской Федерации иного решения по его жалобе.
Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Статья 65 Трудового кодекса Российской Федерации, определяя в части первой закрытый перечень документов, предоставляемых работодателю при заключении трудового договора, закрепляет в качестве одного из таковых документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки (абзац шестой).
Согласно части первой статьи 65 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, предъявляемым лицом при поступлении на работу, является документ, удостоверяющий личность, которым, как правило, является паспорт.
Что касается иных оспариваемых заявителем законоположений (включая статью 65 Трудового кодекса Российской Федерации; пункты 1 и 2 статьи 33, абзац четвертый подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункт 4 статьи 11 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», а также подпункты «м» и «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), то их применение в его деле представленными документами не подтверждается.
установлен запрет требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Запрет требовать от поступающего на работу документы, не предусмотренные ТК РФ, означает, что работодатель не обязан самостоятельно устанавливать должность бывшего государственного или муниципального служащего, если она не следует из представленных документов.