Статья 353 Трудового кодекса РФ. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда.
Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств перед работниками по соглашению в части обязанностей работодателя, установленных частями первой, третьей и четвертой настоящего Кодекса, а также соблюдение организациями, проводящими специальную оценку условий труда, обязательных требований, установленных законодательством о специальной оценке условий труда.(В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 268-ФЗ , от 28.12.2024 № 541-ФЗ )
Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждается Правительством Российской Федерации.(Статья в редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 220-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 353 Трудового кодекса РФ
1) Перечень уважительных причин не исчерпывающий (п.5 ППВС №2 от 17.03.2004).
2) Суды не приняли во внимание совокупность: тяжёлое заболевание и инвалидность III группы супруги, инвалидность I группы матери, обращение в ГИТ (ст. 352, 353, 354, 356, 357 ТК РФ).
3) Обращение в ГИТ — правомерное ожидание восстановления прав во внесудебном порядке (ст. 381, 382, 392 ТК РФ).
4) Суждение о том, что обращение в ГИТ подтверждает возможность обратиться в суд, ошибочно.
5) Суды нарушили ст. 67, 71, 198 ГПК РФ — не дали оценки доводам истца, формально подошли к вопросу.
Цитата из акта
Частью 1 статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение
ВС отменил оба акта.
1) Суды не учли: трудовые отношения не были оформлены надлежащим образом, приказы о приёме и увольнении не издавались, трудовая книжка не выдавалась → нет данных, что 09.07.2017 Г********а знала/могла знать об отсутствии оформленных трудовых отношений.
2) Г********а пояснила, что была уверена в надлежащем оформлении; о его отсутствии узнала только из ответа ГИТ от 06.02.2018 (после проверки).
3) Обращение в ГИТ — документарное подтверждение момента, когда истец узнала о ненадлежащем оформлении.
4) ГИТ наделена полномочиями по рассмотрению обращений (ст.352–357 ТК).
Частью 1 статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1) перечень уважительных причин в п.5 ППВС от 17.03.2004 №2 не исчерпывающий;
2) необходимо учитывать всю совокупность обстоятельств (ст. 392 ТК, ст. 2, 67, 71 ГПК);
3) ГИТ наделена полномочиями по рассмотрению обращений и принятию мер реагирования (ст. 352, 353, 354, 356, 357 ТК РФ);
4) обращение в ГИТ 28.11.2017 (в пределах месячного срока) было правомерным ожиданием внесудебного восстановления прав;
5) ответ получен 30.12.2017, иск подан 11.01.2018 (в кратчайший срок после праздников);
6) К***а — мать 3 несовершеннолетних, воспитывает одна;
7) совокупность этих обстоятельств даёт основания для признания причин пропуска уважительными;
8) отказ без исследования обстоятельств дела противоречит ст. 2 ГПК, ст. 46 Конституции.
Цитата из акта
Частью 1 статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1) перечень уважительных причин не исчерпывающий (п.5 ППВС №2);
2) необходимо учитывать всю совокупность обстоятельств;
3) ГИТ наделена полномочиями по восстановлению прав (ст. 352, 353, 354, 356, 357 ТК) — обращение в ГИТ правомерно как ожидание внесудебного разрешения;
4) в деле нет данных о характере заболевания — вывод о возможности обращения основан на предположениях;
5) совокупность: болезнь (в т.ч. стационар), оформление инвалидности, ожидание ответа ГИТ, краткий срок после получения ответа — уважительные причины;
6) дело рассмотрено без прокурора (нарушение ч.3 ст. 45 ГПК — участие прокурора обязательно по делам о восстановлении на работе на любой стадии, включая предварительное судебное заседание).
Цитата из акта
Частью 1 статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Кассационная коллегия ВС РФ (определение от 18.05.2004) оставила решение без изменения. Указано: оспариваемое положение не устанавливает запретов на обращение работников в органы надзора (ст.353 ТК РФ). Пункты 5 и 6 ст.159 БК РФ о полномочиях распорядителя бюджетных средств не нарушаются — Указ не вторгается в эти полномочия и не исключает контроль за использованием бюджетных средств. Положение не регулирует расчёт фонда оплаты труда и не противоречит Федеральному закону «Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы».
Цитата из акта
Каких-либо запретов или ограничений на обращение работников в указанные в статье 353 Трудового кодекса РФ органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, этот пункт не устанавливает, Поэтому утверждение заявителя о противоречии обжалуемой нормы статье 353 Трудового кодекса РФ не соответствует…