Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.(В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 313 Трудового кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
По статье 325 ТК РФ и статье 33 Закона № 4520-1 компенсация расходов на проезд к месту отпуска и обратно является гарантией работников Крайнего Севера, но для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, ее размер и порядок определяются коллективным договором, локальными актами или трудовым договором с учетом баланса интересов сторон. Суды не установили реальную экономическую возможность частного работодателя, не оценили длительность работы Л******й С.А., отсутствие заявления и документов до отпуска и неправомерно применили правила для бюджетных работодателей; поэтому вывод о взыскании 132 090 руб. и производных сумм основан на неправильном применении статей 313, 325 ТК РФ и статьи 236 ТК РФ.
Цитата из акта
Частью первой статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются этим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (определение №64-КГ20-2 от 03.06.2020) отменила судебные акты. ВС указал, что при разрешении спора о сохранении среднего заработка за 4-6 месяцы на основании ч.2 ст.318 ТК РФ (районы Крайнего Севера) юридически значимы: факт обращения в центр занятости, нетрудоустройство, наличие исключительного случая (социальная незащищённость, отсутствие средств, иждивенцы). Суды формально подошли к оценке доказательств истицы (трое детей, двое — инвалиды, многодетная семья, ипотека), не применив ст.67, 71, 195-198 ГПК РФ. Кроме того, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика об истребовании доказательств материального положения истицы, чем нарушил принцип состязательности (ст.12 ГПК РФ). Ссылка апелляции на соцгарантии детям-инвалидам необоснованна — это не исключает социальной незащищённости самой истицы.
Цитата из акта
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
Отменил оба акта. Суды неправильно истолковали ч.2 ст.318 ТК РФ: обращение в ЦЗН + нетрудоустройство — лишь предпосылка; реализация права связана с наличием исключительных случаев (социальная незащищённость, отсутствие средств к существованию, нетрудоспособные иждивенцы и т.п.) — определение КС РФ от 29.11.2012 №2214-О. Отсутствие в законе перечня исключительных случаев не означает автоматического права. Юридически значимые обстоятельства (исключительность) не определены, бремя доказывания не распределено. Ссылка на преюдицию решения по 4-му месяцу несостоятельна — иной предмет спора. Нормы: ст.313–327 ТК РФ (глава 50); ст.178, ст.318, ст.81 ТК РФ; ст.195, ст.56, ст.55, ст.59–61, ст.67, ст.71, ст.2, ст.1, ст.11 ГПК РФ.
Цитата из акта
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Компенсация стоимости проезда членов семьи — государственная гарантия (ст.313, ст.325 ТК РФ), не связана с оплатой труда. Пп.1 п.1 ст.420 НК РФ — объект обложения: выплаты в рамках трудовых отношений; члены семьи в них не состоят. Способ выплаты (работнику или перевозчику) не влияет на правовую природу компенсации (ч.8 ст.325 ТК). Минфин фактически ввёл новое нормативное регулирование. Вывод подтверждён ФЗ от 03.08.2018 №300-ФЗ, дополнившим пп.7 п.1 ст.422 НК прямым указанием на стоимость проезда неработающих членов семьи. Основание удовлетворения — п.1 ч.5 ст.217 КАС РФ.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются этим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
СК по гражданским делам ВС РФ отменила оба акта. По ч.2 ст.318 ТК РФ сохранение заработка за 4-6 месяцы — не общее правило, а исключительный случай. Своевременное обращение в ЦЗН и нетрудоустройство — лишь предпосылка, а не достаточное основание. Орган ЦЗН обязан установить наличие исключительных обстоятельств (социальная незащищённость, отсутствие средств к существованию, иждивенцы и т.п.) — определение КС РФ от 29.11.2012 №2214-О. Получение пенсии — значимое обстоятельство. Суды не применили Методические рекомендации Департамента труда ХМАО-Югры от 14.02.2014 №17-р-39 (п.7).
Цитата из акта
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).
ВС РФ разъяснил, что ч. 2 ст. 318 ТК РФ предусматривает сохранение среднего заработка за 4-6 месяцы не как общее правило, а в исключительных случаях. Своевременное обращение в ЦЗН и нетрудоустройство являются лишь предпосылками для реализации права, но не достаточным основанием. Необходимо установление исключительного случая (социальная незащищённость, отсутствие средств к существованию, наличие иждивенцев). Получение пенсии — обстоятельство, подлежащее учёту. Суды не определили эти обстоятельства как юридически значимые, сослались на определение КС РФ от 29.11.2012 № 2214-О, но применили его неправильно.
Цитата из акта
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).
ВС РФ привёл ту же правовую позицию, что и по делу ID=1561096: ч. 2 ст. 318 ТК РФ требует установления исключительного случая, а не только формальных условий. Получение пенсии — обстоятельство, подлежащее оценке. Суды неправильно истолковали нормы материального права.
Цитата из акта
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).
ВС РФ привёл ту же правовую позицию, что и по делам ID=1561096 и 1561436: ч. 2 ст. 318 ТК РФ требует установления исключительного случая (социальная незащищённость, отсутствие средств к существованию, иждивенцы). Получение пенсии должно учитываться. Суды неправильно истолковали нормы материального права.
Цитата из акта
Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313-327).