Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;
обучающиеся, проходящие производственную практику;
лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);
при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время;
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.(Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 227 Трудового кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС сослался на ст. 2, 21, 22, 209, 212, 213, 216, 219, 220, 227-231 ТК РФ, ст. 3 и 5 ФЗ № 125-ФЗ, ст. 67, 86, 198, 329 ГПК РФ и указал, что при наличии акта Н-1 и заключения государственного инспектора труда, признавшего смерть связанной с производством, суды обязаны были оценить эти материалы в совокупности. Заключение судебно-медицинской экспертизы не является единственным и исключительным доказательством, а вывод о смерти от общего заболевания не исключает квалификации как несчастного случая на производстве при нарушении охраны труда и режима отдыха.
Цитата из акта
Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда»; здесь и далее нормы Трудового кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на день смерти С*******а Э.А. - 28 ноября 2021 г.) .
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и определение кассационного суда и оставил в силе апелляционное определение
ВС сослался на ст. 227, 228, 297-302 ТК РФ, ст. 3, 5 и 7 ФЗ № 125-ФЗ и разъяснения Пленума, указав, что несчастный случай при следовании с работы на личном транспортном средстве в производственных целях по распоряжению или согласованию с работодателем подлежит расследованию и учету. Суд первой инстанции и кассация не учли локальный акт работодателя о централизованной доставке работников и не оценили, что работодатель не доказал фактическую организованную перевозку, тогда как апелляция установила все значимые обстоятельства правильно.
Цитата из акта
При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель (его представитель) обязан в числе прочего принять необходимые меры по организации и обеспечению 2 С 1 марта 2022 г глава 36' Трудового кодекса Российской Федерации надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36…
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Судебная коллегия ВС РФ указала, что суды неправильно применили нормы о расследовании несчастных случаев (ст. 227-231 ТК РФ) и не установили юридически значимые обстоятельства: выполнял ли истец трудовые обязанности в момент ДТП, действовал ли в интересах работодателя, оформлялась ли перевозка документально, привлекался ли к работе в выходной, какие меры принял работодатель после происшествия. Суд необоснованно возложил бремя доказывания только на истца, отказал в истребовании доказательств у работодателя (путевой лист, товарно-транспортная накладная). Ссылка на отсутствие командировки несостоятельна, так как работа истца могла носить разъездной характер (ст. 166 ТК РФ). Размер компенсации морального вреда определён без учёта всех нарушений, включая нерасследование несчастного случая.
Цитата из акта
Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда») 1 (здесь и далее нормы Трудового кодекса Российской Федерации приводятся в редакции, действовавшей на день несчастного случая, произошедшего с А******м В.И., - 1 марта 2020 г.).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС РФ указал на существенные нарушения норм материального и процессуального права (ст. 37 Конституции РФ; ст. 2, 21, 22, 209, 212, 213, 219, 220, 227–231, 297, 298 ТК РФ; ст. 3, 5 ФЗ № 125-ФЗ; ст. 56, 67, 196, 198 ГПК РФ). Суды не установили, выполнил ли работодатель обязанности по направлению работника на обязательный медосмотр при переводе на должность монтажника и при направлении на вахту, не выяснили, могли ли вредные производственные факторы способствовать наступлению несчастного случая. Суд неправомерно возложил бремя доказывания на истцов, освободив работодателя.
Цитата из акта
Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации 7.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС (05.04.2021) указал: несчастный случай со смертельным исходом при исполнении трудовых обязанностей может быть признан связанным с производством, даже если причиной указано общее заболевание (ст. 227-231 ТК РФ, ст. 3 ФЗ № 125-ФЗ). Суды не установили: состоял ли погибший на учёте по заболеванию, выявлялось ли заболевание при медосмотрах, могли ли вредные факторы (тяжесть труда, температура) способствовать смерти (ст. 13 ФЗ № 426-ФЗ). Не учтено, что медосмотр 22.01.2019 признал К**********о годным. Нарушены ст. 56, 57, 67, 71 ГПК РФ.
Цитата из акта
Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд (судья Зайцев В.Ю.) указал, что Инструкция детализирует положения ст. 29 Закона «О милиции» (норма из перечня). Анализ п. 11 во взаимосвязи с п. 5 и 9 Инструкции показывает, что он лишь определяет необходимость учёта постановлений органов дознания и следствия при принятии решения начальником органа внутренних дел. Правоотношения сотрудников милиции регулируются Законом «О милиции», а не ТК РФ. Постановления могут быть оспорены в судебном порядке.
Цитата из акта
Утверждение заявителей о противоречии Инструкции в оспариваемой части статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации также нельзя признать обоснованным, поскольку к правоотношениям, связанным с возмещением вреда сотрудникам милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, применяются нормы не названного Кодекса, а Закона Российской Федерации «О милиции».
Кассационная коллегия ВС РФ не нашла оснований к отмене решения. Пункт 19 Положения соответствует ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ст. 212, 227 ТК РФ. Извещение является документом, подтверждающим факт повреждения здоровья застрахованного, по получении которого работодатель обязан организовать расследование. Норма не ограничивает право застрахованного на участие в расследовании страхового случая и на обеспечение по страхованию.
Цитата из акта
В силу части 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случае на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя.
О**********я В.И.Д*******о часть третья статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации, определяя перечень условий отнесения названных в данной статье событий к несчастным случаям, является элементом правового механизма реализации права граждан на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и не может рассматриваться как нарушающая их права.
Разрешение же вопроса о расширении перечня условий, при наличии которых события, повлекшие причинение пострадавшим увечий или иных повреждений здоровья, могут быть отнесены к несчастным случаям, подлежащим расследованию и учету в порядке, определенном статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации, является прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» представленными заявителем материалами не подтверждается применение судом в его конкретном деле положений статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации, а потому его жалоба в этой части, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации, не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской Федерации. […] Данное законоположение в равной мере распространяется на всех работников, направлено на обеспечение социальной защиты в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний самого работника, а в случае его смерти – членов его семьи, лишившихся кормильца, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.
Исходя из природы и целей страхования от несчастных случаев на производстве, федеральный законодатель, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, установил в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, что расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие, в частности, с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (часть первая), и определил перечень условий отнесения названных в данной статье событий к подлежащим расследованию несчастным случаям (части третья и четвертая).
Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 227 Трудового кодекса РФ
Постановление Пленума ВС РФ от 29.11.2018 № № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3
К иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся лица, указанные в статье 227 ТК РФ, например получающие образование в соответствии с ученическим договором.
К иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся лица, указанные в ст. 227 ТК РФ, например получающие образование по ученическому договору.
Постановление Пленума ВС РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пункт 9
125-ФЗ и статьи 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах
Несчастным случаем на производстве признаётся событие, повлекшее увечье/повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору, в т.ч. при следовании к месту работы на транспорте страхователя или в командировке