Текст статьи (15 071 знаков)
1. Налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе распорядиться суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо его единого налогового счета, путем зачета в порядке, предусмотренном настоящей статьей:
в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов;
в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, страхового взноса);
в счет исполнения решений налоговых органов, указанных в подпунктах 9, 10 и 10 1 пункта 5 и подпункте 3 пункта 7 статьи 11 3 настоящего Кодекса, либо погашения задолженности, не учитываемой в совокупной обязанности в соответствии с подпунктами 2, 3 1 - 3 4 и 6 пункта 7 статьи 11 3 настоящего Кодекса.(В редакции федеральных законов от 28.12.2022 № 565-ФЗ , от 31.07.2025 № 287-ФЗ )
Практика к пункту 1: КС, 31.03.2022 № 499-О · КС, 21.12.2011 № 1665-О-О
2. Распоряжение суммой денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, путем зачета осуществляется в размере, не превышающем положительное сальдо единого налогового счета такого лица, на основании представленного им в налоговый орган заявления о распоряжении суммой денежных средств путем зачета в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, либо в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, взноса), либо в счет исполнения решений налоговых органов, указанных в подпунктах 9, 10 и 10 1 пункта 5 и подпункте 3 пункта 7 статьи 11 3 настоящего Кодекса, либо в счет погашения задолженности, не учитываемой в совокупной обязанности в соответствии с подпунктами 2, 3 1 - 3 4 и 6 пункта 7 статьи 11 3 настоящего Кодекса (далее - заявление о распоряжении путем зачета), если иное не предусмотрено настоящей статьей.(В редакции федеральных законов от 28.12.2022 № 565-ФЗ , от 31.07.2025 № 287-ФЗ , от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
Абзац.(Утратил силу - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
Абзац.(Утратил силу - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
Налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов и (или) налоговому агенту направляется сообщение об отказе в исполнении заявления о распоряжении путем зачета в следующих случаях:(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
в случае отсутствия у такого налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента положительного сальдо на едином налоговом счете для исполнения заявления о распоряжении путем зачета;(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
в случае, если такой налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов, налоговый агент представили заявление о распоряжении суммой денежных средств, формирующей положительное сальдо его единого налогового счета, путем зачета в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, но при этом у указанного другого лица такая обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов отсутствует.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
Зачет осуществляется частично в следующих случаях:(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
в случае недостаточности положительного сальдо на едином налоговом счете для исполнения заявления о распоряжении путем зачета в полном объеме;(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
в случае, если налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов, налоговый агент представили заявление о распоряжении суммой денежных средств, формирующей положительное сальдо его единого налогового счета, путем зачета в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, но размер таких денежных средств превышает величину обязанности такого другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
Сообщение об отказе в исполнении заявления о распоряжении путем зачета может быть направлено в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через личный кабинет налогоплательщика, через информационные системы организации, личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг либо в случае отсутствия обязанности и возможности взаимодействия с налоговым органом посредством указанных способов на бумажном носителе.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
3. Зачет суммы денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется в валюте Российской Федерации.
Практика к пункту 3: ВС, 20.06.2023 № 48-КГ23-5-К7
4. Заявление о распоряжении путем зачета представляется в налоговый орган по месту учета по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.(В редакции федеральных законов от 31.07.2023 № 389-ФЗ , от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
В заявлении о распоряжении путем зачета в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, страхового взноса) указываются принадлежность денежных средств к источнику доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, срок уплаты и иные реквизиты, необходимые для определения соответствующей обязанности.
Заявление о распоряжении путем зачета в счет исполнения решений налоговых органов, указанных в подпунктах 9, 10 и 10 1 пункта 5 и подпункте 3 пункта 7 статьи 11 3 настоящего Кодекса, либо погашения задолженности, не учитываемой в совокупной обязанности в соответствии с подпунктами 2, 3 1 - 3 4 и 6 пункта 7 статьи 11 3 настоящего Кодекса, может быть подано не позднее дня, предшествующего дню вступления в силу судебного акта о взыскании задолженности, с указанием соответствующего решения налогового органа. Зачет осуществляется последовательно начиная с задолженности с наиболее ранними сроками уплаты.(В редакции федеральных законов от 28.12.2022 № 565-ФЗ , от 31.07.2025 № 287-ФЗ )
Форма и формат заявления о распоряжении путем зачета утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Индивидуальными предпринимателями заявление о распоряжении путем зачета в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога (сбора, страхового взноса) может быть представлено в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика в виде документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сформированной в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи".(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.07.2023 № 389-ФЗ )
Заявление о распоряжении путем зачета в счет исполнения обязанности другого лица по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, передаваемое в налоговый орган через личный кабинет налогоплательщика, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
5. Зачет суммы денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента, осуществляется налоговым органом не позднее дня, следующего за днем поступления в налоговый орган заявления о распоряжении путем зачета.
Практика к пункту 5: КС, 01.03.2010 № 320-О-О
6. Налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент вправе подать заявление об отмене (полностью или частично) зачета, осуществленного налоговым органом в счет исполнения предстоящей обязанности по уплате конкретного налога в соответствии с абзацем вторым пункта 4 настоящей статьи. В этом случае отмена зачета производится последовательно, начиная с сумм, зачтенных в счет уплаты конкретного налога с наиболее ранним сроком уплаты.
Практика к пункту 6: ВС, 31.10.2023 № 18-КГ23-133-К4 · ВС, 20.06.2023 № 48-КГ23-5-К7 · КС, 26.03.2019 № 815-О · КС, 23.03.2010 № 445-О-О
7. В случае поступления уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, содержащего информацию об исчисленной и удержанной налоговым агентом сумме налога на доходы физических лиц, до наступления установленного срока его перечисления сумма денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета соответствующего налогового агента, в размере, не превышающем сумму налога на доходы физических лиц, подлежащую перечислению на основании такого уведомления, зачитывается налоговым органом не позднее дня, следующего за днем поступления в налоговый орган такого уведомления, в счет исполнения предстоящей обязанности этого налогового агента по перечислению указанного налога.
В случае поступления уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, содержащего в том числе информацию об исчисленных и о подлежащих удержанию отдельно за периоды с 1-го по 22-е число и с 23-го числа по последнее число текущего и каждого предстоящего последовательного месяца текущего налогового периода суммах налога на доходы физических лиц, сумма денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета налогового агента, в размере, не превышающем сумму налога на доходы физических лиц, отраженную в таком уведомлении, зачитывается налоговым органом в счет исполнения предстоящей обязанности этого налогового агента по перечислению налога за каждый истекший период исчисления и удержания налога не позднее 2-го дня, следующего за днем окончания указанного истекшего периода, в случае наличия необходимого положительного сальдо единого налогового счета или не позднее трех дней, следующих за днем формирования такого положительного сальдо единого налогового счета.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
При одновременном поступлении уведомлений об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, в отношении одного периода исчисления и удержания налога на доходы физических лиц для целей зачета сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, по такому периоду налоговым органом используется уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.05.2023 № 196-ФЗ )
Практика к пункту 7: КС, 31.03.2022 № 499-О · ВС, 30.04.2013 № 78-КГ13-5 · КС, 21.12.2011 № 1665-О-О
8. При наличии у налогоплательщика - физического лица со дня направления ему налогового уведомления положительного сальдо единого налогового счета сумма, формирующая положительное сальдо его единого налогового счета, не превышающая сумму налогов, подлежащих уплате на основании такого налогового уведомления, признается зачтенной в счет исполнения предстоящей обязанности такого налогоплательщика по уплате указанных налогов в день наличия такого положительного сальдо, а в случае его отсутствия - в день формирования такого положительного сальдо.
В случае, если на момент проведения указанного в абзаце первом настоящего пункта зачета суммы, формирующей положительное сальдо единого налогового счета налогоплательщика, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанностей такого налогоплательщика по уплате налогов, подлежащих уплате на основании направленного ему налогового уведомления, такой зачет осуществляется пропорционально суммам таких обязанностей.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2023 № 389-ФЗ )
Практика к пункту 8: КС, 09.06.2004 № 219-О
9. В случае поступления уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, расчета по страховым взносам, содержащих информацию об уплаченной плательщиком страховых взносов сумме страховых взносов, до наступления установленного срока ее уплаты сумма денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета соответствующего плательщика страховых взносов, в размере, не превышающем сумму страховых взносов, подлежащую уплате на основании таких уведомления, расчета, зачитывается налоговым органом не позднее дня, следующего за днем поступления в налоговый орган таких уведомления, расчета, в счет исполнения предстоящей обязанности этого плательщика страховых взносов по уплате указанных страховых взносов.
В случае поступления уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, содержащего в том числе информацию об исчисленных и о подлежащих уплате плательщиком страховых взносов за текущий и каждый предстоящий последовательный месяц текущего расчетного периода суммах страховых взносов, сумма денежных средств, формирующая положительное сальдо единого налогового счета плательщика страховых взносов, в размере, не превышающем сумму страховых взносов, подлежащую уплате на основании такого уведомления по истекшему месяцу, за который исчисляются страховые взносы, зачитывается налоговым органом в счет исполнения предстоящей обязанности плательщика страховых взносов по их уплате не позднее 3-го числа месяца, в котором установлен срок уплаты указанных страховых взносов, в случае наличия необходимого положительного сальдо единого налогового счета или не позднее трех дней, следующих за днем формирования такого положительного сальдо единого налогового счета.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
При одновременном поступлении уведомлений об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, в отношении одного месяца исчисления страховых взносов для целей зачета сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, по такому месяцу налоговым органом используется уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта.(Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )
В случае одновременного поступления уведомления, указанного в абзацах первом и (или) втором пункта 7 настоящей статьи, и уведомления, указанного в абзацах первом и (или) втором настоящего пункта, зачет, предусмотренный настоящим пунктом, осуществляется после зачета, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.(В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.07.2023 № 389-ФЗ )
10. Суммы денежных средств, учтенные в счет возмещения ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации в результате преступлений, предусмотренных статьями 198 - 199 2 Уголовного кодекса Российской Федерации , зачету в установленном настоящей статьей порядке не подлежат.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ )
Практика к пункту 10: КС, 23.06.2009 № 832-О-О