Статья 20 Кодекса административного судопроизводства РФ. Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа
1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела:(В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 87-ФЗ )
1) связанные с государственной тайной;
2) об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований;(В редакции Федерального закона от 15.02.2016 № 18-ФЗ )
3) об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
5) о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные органы субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )
8) об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;
9) об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )
10) об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные органы субъектов Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )
11) о расформировании избирательных комиссий, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 21 настоящего Кодекса;
12) об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в органы публичной власти федеральных территорий, а также в органы местного самоуправления;(В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 115-ФЗ )
13) о признании неправомочным состава законодательного органа субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )
14) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
15) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии , об оспаривании решений бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (далее - бюджетное учреждение), в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений ;(В редакции федеральных законов от 29.07.2017 № 274-ФЗ , от 24.07.2023 № 349-ФЗ )
16) о признании информационных материалов экстремистскими.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.02.2024 № 15-ФЗ )
2. Московский городской суд рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет".(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2017 № 87-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 05.12.2022 № 477-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 20 Кодекса административного судопроизводства РФ
Применение же оспариваемых норм при подаче кассационных жалоб в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (за исключением жалоб на судебные акты по административным делам, указанным в пунктах 7–11 части 1 статьи 20 данного Кодекса) учитывает правовую природу и предназначение кассационного производства в данном суде, специфику его деятельности и обусловлено тем, что без соблюдения названных условий судья Верховного Суда Российской Федерации, изучающий жалобу, вопреки требованиям процессуальной эффективности и соблюдения разумных сроков судопроизводства, был бы вынужден всякий раз истребовать дело (часть 2 статьи 323 того же Кодекса).
Таким образом, пункт 2 части 1 статьи 20 КАС Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающий в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, административное исковое заявление которого об оспаривании приказа директора филиала государственного унитарного предприятия города Москвы было передано Московским городским судом по подсудности в районный суд.
Положения статей 19 и 20, части 5 статьи 218 КАС Российской Федерации, определяющие подсудность административных дел, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, направлены на обеспечение положений Конституции Российской Федерации о гарантии судебной защиты прав и свобод граждан (статья 46, часть 1) и праве на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1). […] В связи с этим данные законоположения также не нарушают конституционных прав Д.С.Г*****ч, тем более что они не послужили нормативным основанием для отказа в принятии ее административного искового заявления.
…акты представительного органа муниципального образования занимают особое место в системе муниципальных правовых актов, обусловленное статусом этого органа в институциональной структуре местного самоуправления и закрепленной за ним исключительной компетенцией (принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; утверждение правил благоустройства территории муниципального образования и др.), а потому отнесение пунктом 2 части 1 статьи 20 КАС Российской Федерации административных дел об оспаривании таких актов к подсудности областных и приравненных к ним судов общей юрисдикции не может рассматриваться как не имеющее разумного обоснования и не выходит за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя.
Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 20 Кодекса административного судопроизводства РФ
Постановление Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», пункт 3
подается в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости подаётся в верховный суд республики, краевой, областной суд по месту нахождения заказчика работ