Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 12.09.2006 № ГКПИ06-934

"С ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ решение И м ен ем Р оссийск ой Ф едерац и и « 12 с е н т я б р я 2 0 0 6 г . 20 Верховный Суд Российской Федерации в составе: в составе: председательствующего - судьи Верховного Суда Российской Федерации Е м ы ш ево й В.А. при секретаре Я****й К.А. с участием прокурора В*************й Е.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В*****а В М о признании незаконным решения квалификационной коллегии судей Ленинградской области от 30 марта 2006г., установила: В****н В М Указом Президента Российской Федерации от 01.12.1995г. № 1209 назначен судьей городского суда сроком на три года, Указом Президента Российской Федерации №1460 от 02.12.1998г. назначен бессрочно. Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2001г. № 1407 В****н В.М. назначен судьей городского суда области.

Решением квалификационной коллегии судей Ленинградской области от 28 февраля 2002г. ему присвоен третий квалификационный класс судьи. 5 декабря 2005 года председатель областного суда обратился в квалификационную коллегию судей Ленинградской области с представлением о привлечении судьи В*****а В.М. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий за грубое нарушение норм процессуального и материального права при рассмотрении уголовных дел по обвинению З*******а А.А. и Т********а А.С, по обвинению С******а СВ., по обвинению Л*******а В.В.

Решением квалификационной коллегии судей Ленинградской области от 30 марта 2006 года на основании представления председателя областного суда полномочия судьи В*****а В.М. прекращены досрочно по п. 1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» с 30 марта 2006 г. с лишением его третьего квалификационного класса судьи. В****н В.М. обратился в Ленинградский областной суд с заявлением о признании незаконным указанного решения квалификационной коллегии судей по тем основаниям, что ни в представлении председателя областного суда, ни в оспариваемом решении квалификационной коллегии не приведено ни одного факта нарушения им норм Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» или положений Кодекса судейской этики. Следовательно, дисциплинарное взыскание наложено на него незаконно.

При рассмотрении уголовных дел он не допускал нарушений процессуального законодательства, приговоры гго данным—уголовным—дедам—вступилк^в законную силу, обжалованы и опротестованы не были, ККС нарушен срок рассмотрения материала. Определением Ленинградского областного суда от 30 мая 2006г. дело передано по подсудности в Верховный Суд Российской Федерации. В судебном заседании В****н В.М поддержал свои требования. Представитель квалификационной коллегии судей Ленинградской области П*****а С.К. возражала против удовлетворения заявления В*****а В.М., ссылаясь на то, что у квалификационной коллегии имелись основания для досрочного прекращения полномочий судьи В*****а В.М., который допустил грубые нарушения закона, не совместимые с высоким статусом судьи.

Выслушав заявителя, представителя квалификационной коллегии судей Ленинградской области, изучив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации В*************й Е.Л., полагавшей отказать в удовлетворении заявления, суд находит заявление В*****а В.М. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.!2-! Закона Российской Федерации №3132-1 от 26.06.92г. «О статусе судей в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм данного Закона, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи. решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. В соответствии с пунктами 1,2 статьи 3 названного Закона судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы.

При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г., обязывает судью в своей профессиональной деятельности и вне службы соблюдать Конституцию Российской Федерации, руководствоваться Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами, правилами поведения, установленными данным Кодексом, общепринятыми нормами морали, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда.

Судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти. Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов (ст.ст.1,4).

Как установлено судом, в период своей работы в должности судьи городского суда В****н В.М. допустил нарушения закона при осуществлении правосудия по конкретным делам, выразившиеся в нарушении норм уголовного и уголовно-процессуального закона, ущемлении прав и законных интересов граждан, что обоснованно расценено квалификационной коллегией судей дисциплинарным проступком, наносящим ущерб интересам правосудия, умаляющим авторитет судебной власти, позорящим честь и достоинство судьи и несовместимым по своему характеру с высоким званием судьи. Из материалов дела усматривается, что в апреле 2002 года судье В*****у В.М. было передано для рассмотрения уголовное дело по обвинению З*******а А.А. и Т********а А.С. в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 131 ч.2 п. «б» и 132 ч.2 п. «б» УК РФ.

На следствии Т********у А.С. была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде, З*******у А.А. - в виде заключения под стражу. В 2002 года срок содержания З*******а А.А. под стражей судом неоднократно продлевался, а дело рассматривалось по существу лишь 28 мая 2002 г. Постановлением от 9 декабря 2002г. мера пресечения в виде заключения под стражу была изменена З*******у А.А. на залог в размере 12 тысяч рублей. При этом изменение меры пресечения суд мотивировал тем, что З******в А.А. хотя и обвиняется в совершении тяжких преступлений, однако имеет постоянное место жительства, семью, по делу не имеется достаточных оснований полагать, что он может каким-то образом помешать судебному разбирательству.

Принимая решение об изменении меры пресечения с заключения под стражу на залог, судья не привел оснований для избрания иной меры пресечения, предусмотренных ст.97 УПК РФ, а также не указал, какие обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения, тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятии и др. (ст. 99 УПК РФ) изменились. При этом судом не принято во внимание, что З******в А.А. обвиняется в совершении тяжких преступлений, ранее судим 13 октября 1992 г. по ст.ст.15 и 102 п.п. «а, з»; 146 ч.2 п.п. «а, в»; 144 ч.ЗУК РСФСР к 13 годам лишения свободыиосвобождён5февраля2001г.условно-досрочнона2года1месяц2 *™' Крометого,внарушениетреботнийст.ст.107,255,256,259УПКРФв деле отсутствует протокол судебного заседания и постановление от 9 декабря 2002 г., сведения о внесении залога.

После освобождения З*******а А.А. из-под стражи дело рассматривалось1юсущес1ьу10шоля2003г.,азатрмбыттотложено всвязи с назначением судебно - психологической экспертизы. 3 ноября 2003 г. судья В****н В.М. был уведомлен о том, что З******в АА не явился в отделение судебно-психологической экспертизы и постановление не исполнено; не явился З******в А.А. и в судебное заседание 10%бря2003г.,всвязисчем производство по делу было приостановлено, объявлен его розыск, мерой пресечения ему избрано заключение под стражу. %сле задержание З*******а А.А. в январе 2004 г. и выполнения назначенных судом экспертиз дело было назначено к слушанию на 29 июля ^ ^' Постановлением от 2 июля 2004 г. срок содержания З*******а А.А. под стражей был продлён до 4 октября 2004 г. В качестве мотива в постаноСнииуказано, что З******в А.А. обвиняется в совершении тяжких п ^ % и и ^ ^ е н и л место житсльстваине уведомил об этом суд; ^ на свободе может скрыться от суда.

Постановлением от 30 июля 2004г. удовлетворено ходатайство зашиты „ подсудимому З*******у А.А. вновь изменена мера пресечения с заключения под стражу на подписку о невыезде по тем основаниям, что фактические и Г* дХТк и е основания, по которым З******в А.А. был взят под стражу в шстоян,ее время изменились, и необходимость в дальнейшем содержании его под стражей отпала. При этом в постановлении суда не дана оценка ни тяжести проявленных обвинений, ни данным о его прежней С У — Г А А заключению судебно-психологической экспертизы о том, что З******в А.А. склонен к агрессии и жестокости. Данное постановление было обжаловано представителем потерпевшей, но кассационнаяжалобабыланеобоснованно возвращена со ссылкой на ч.5ст. 355 УПК РФ.

Рассмотрение дела было отложено на 12 октября 2004 г., а затем на 25 октября 2004г.; 25,29 октября 2004 г. слушалось и было отложено на 6 декабря 2004 г. В судебное заседание 6 декабря 2004 г. З******в А.А. не явился, представив справку о нахождении в госпитале на лечении, в связи с чем дело было отложено на 10 декабря 2004 г. Поскольку сведения о болезни З*******а А.А. оказались недостоверными, производство по делу было приостановлено, объявлен его розыск и мерой пресечения избрано заключение под стражу. Приговором городского суда от 30 марта 2006г. З******в А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 15 и 102 п.п. «а», «з», ст. 146 ч.2 п.п. «а, б, в», ст. 144 ч. 3 УК РФ, Т*******в АС. по ст. 131 ч. 1 УК РФ.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 21 июня 2006г. приговор отменен в связи с тем, что в нарушение ст. 259 УПК РФ протокол судебного заседания не подписан председательствующим и дело передано на новое рассмотрение. Указанные—аКгтпътрт-гуця подтверждаются копиями постановлений суда по делу по обвинению З*******а А.А. и Т********а А.С. от 05.11.2002г., от 06.11.2002г., 09.12.2002г., 10.11.2003г., 02.07.2004г., 30.07.2004г., 10.12.2004г. (л.д. 145-151), другими доказательствами, исследованными в судебном заседании и приобщенными к делу и по существу не отрицаются заявителем.

Таким образом, указанное уголовное дело длительное время находилось в производстве суда, в том числе более полутора лет находилось без движения в результате необоснованного изменения меры пресечения подсудимому, что привело к нарушению законных права потерпевшей и подсудимого Т********а С.А. на осуществление справедливого, в разумные сроки, правосудия. Преднамеренное грубое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении уголовного дела и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, ККС правильно расценено с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи и умаляющего авторитет судебной власти.

Кроме того, грубые нарушения материального и процессуального закона допущены судьей В******м и по другим уголовным делам. Так, приговором городского суда от 4 апреля 2003 г. Л******в В.В. был осуждён по ст.264 ч.З УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996г.) с применением ст.64 УК РФ к одному году лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами на 3 года. Л******в В.В. признан виновным в нарушении требований пунктов 10.1, 9.10, 9.7 ПДД, заключавшемся в том, что он, управляя автомобилем, в условиях светлого времени и на сухом дорожном покрытии следовал со скоростью 70 км/час, неправильно выбрал дистанцию до попутной автомашины и выехал на встречную полосу движения, где совершил лобовое столкновение с легковой автомашиной. В результате столкновения двое потерпевших погибли, а одному потерпевшему причинен тяжкий вред здоровью (л.д. 152-153).

Отбыв часть наказания с 4 апреля по 19 декабря 2003г., Л******в постановлением Волосовского районного суда от 19 декабря 2003 г. условно - досрочно освобождён от наказания в виде лишения свободы на 3 месяца 14 дней (л.д. 154). Постановлением городского суда (под председательством судьи В*****а В.М.) от 29 марта 2005 г. Л******в В.В. был освобождён от отбывания дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами (л.д. 155).

Квалификационная коллегия судей Ленинградской области пришла к обоснованному выводу о том, что указанный материал об условно-досрочном освобождении от дополнительного наказания принят и рассмотрен судьей В******м В.М. с нарушением требований УПК РФ. Так, постановление от 29.03.2005г. в нарушение чЛ ст.79 УК РФ, 175 УИК РФ не содержит оснований принятого решения, а лишь указание о том, что суд считает возможным—удовлетворить—ходатайство Имеющиеся в деле справка об отсутствии у Л*******а административных взысканий и характеристика с места работы заверены не надлежащим образом. В деле имеются данные о частичном возмещении осужденным одному из потерпевших причиненного морального вреда в размере 5 тыс. руб. из 150 тыс. руб., взысканных по приговору. Изложенное подтверждается справкой по итогам проверки работы судьи В*****а В.М., проведенной 21-22 ноября 2005г. (л.д. 128-134).

Вместе с тем нельзя признать правильным суждение квалификационной коллегии судей о том, что условно-досрочное освобождение от отбывания дополнительного наказания могло быть применено к Л*******у только после фактического отбытия им не менее половины срока дополнительного наказания, поскольку совершенное Л********м преступление относится в преступлениям средней тяжести и в этом случае в силу пп. «а» ч. 3 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение может быть применено после отбытия не менее одной трети срока наказания, что и имело место в данном случае. Однако данное обстоятельство не влияет на правильность решения ККС.

Кроме этого, при рассмотрении уголовных дел судьей В******м В.М. не выполнялись требования Уголовно - процессуального кодекса РФ о необходимости при постановлении приговора решить вопрос об удовлетворении или об отказе в удовлетворении гражданского иска (ст. 299 ч. 1 п. 10, ст. 305 ч. 1 п. 5, ст. 309 УПК РФ). Так, по уголовному делу г. по обвинению С******а С*., установив факт управления им автомобилем, принадлежащим ГУВД Санкт- Петербурга и Ленинградской области, и совершения преступления, предусмотренного ст.264 ч.2 УК РФ, суд обосновал необходимость отложения рассмотрения вопроса о возмещении ущерба тем, что С*****н управлял транспортным средством, принадлежащим юридическому лицу, находился с ним в трудовых отношениях, в связи с чем невозможно установить ? надлежащего ответчика (л.д. 156-159).

Аналогичные нарушения допущены по делу по обвинению Л*******а В.В. по ст. 264 ч.2 УК РФ (л.д. 152). Изложенное также подтверждается справкой по итогам проверки работы судьи В*****а В.М., проведенной 21-22 ноября 2005г. (л.д. 128-134). Ссылки заявителя на ч.2 ст.309 УПК РФ в данном случае нельзя признать обоснованными, поскольку согласно этой норме закона суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства только при необходимости произвести дополнительные расчеты, связанные с гражданским иском, требующие отложения судебного разбирательства.

Несостоятелен также довод заявителя о том, что приговоры по данным уголовным делам вступили в законную силу, обжалованы и опротестованы не были, поскольку это обстоятельство не освобождает судью от ответственности за допущенные при рассмотрении дела нарушения материального или процессуального закона. -Игттгпоппп и оттенив мчтюженные обстоятельства, суд ПРИХОДИТ К выводу о том, что указанные факты давали квалификационной коллегии судей основания для принятия решения о привлечении В*****а В.М. к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий. Порядок рассмотрения материала о привлечении к дисциплинарной ответственности квалификационной коллегией соблюден.

Судом установлено, что материал о дисциплинарной ответственности с)дьи В*****а В.М. 30.03.2006г. рассмотрен квалификационной коллегией судей Ленинградской области, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи, в правомочном составе. решение принято ККС в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона № 30- ФЗ от 14.03.2002г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» квалифицированным большинством членов ККС, принимавших участие в заседании. Доводы заявителя о том, что квалификационная коллегия не приняла во внимание всех характеризующих его данных, необоснованны, поскольку из материала квалификационной коллегии усматривается, что в распоряжении ККС были данные о его работе в городском суде за период с 2002г. по 2004г., справка о результатах проверки городского суда, справка по итогам проверки работы судьи В*****а В.М.

Таким образом требования п. 2 ст. 11 Кодекса судейской этики квалификационной коллегией соблюдены. То обстоятельство, что решение принято за пределами месячного срока установленного ст.25 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» на правильность решения квалификационной коллегии не влияет. Кроме того, из материала квалификационной коллегии видно, что заседание ККС не назначалось по просьбе В*****а В.М., находившегося в очередном отпуске с 11.01.2006г. по 04.03.2006г. С учетом изложенного, суд считает, что решение Квалификационной коллегии судей Ленинградской области о досрочном прекращении полномочий судьи В*****а В.М. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ст.25 8 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: В*****у В М в удовлетворении заявления отказать. решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: