Когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.(В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ )
В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.(Дополнение частью - Федеральный закон от 08.06.2015 № 152-ФЗ )
Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.(В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.(Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 104 Трудового кодекса РФ
Верховный Суд оставил без изменения постановление по делу об административном правонарушении
ВС РФ привел ст. 16.21 КоАП РФ, ст. 9, подп. 12 п. 1 ст. 2, подп. 6 п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 134, подп. 47 п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 30, подп. 25 п. 1 ст. 2, п. 1 и 2 ст. 13, ст. 104, п. 1 ст. 56, п. 8 ст. 310, ст. 311 ТК ЕАЭС. Указал, что с учетом положений ст. 2, 13 и 104 ТК ЕАЭС хранение и распоряжение иностранными товарами допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами. Вывод судебных инстанций о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Требования ст. 24.1 КоАП РФ выполнены, установлены все юридически значимые обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Довод жалобы о необоснованности привлечения был предметом проверки и отклонен. Наличие двигателей, ввезенных по декларации № 10511010/030323/3024373 с серийными номерами 22L001 и 22L002, не установлено; документы, подтверждающие таможенное декларирование двигателей с маркировкой 22К035 и 22K034, не представлены, двигатели с данными номерами не декларировались на территории ЕАЭС. В момент получения двигателей и до начала проверки у юридического лица имелась реальная возможность сверить номера двигателей и внести коррективы в декларацию, чего сделано не было. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие меры; такая возможность у общества имелась. Срок давности и порядок привлечения соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным и назначения наказания в виде предупреждения на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства с учетом особой значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств. Обстоятельств, предусмотренных п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не установлено.
Цитата из акта
…процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры. Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ указала, что по пункту 1 части 2 статьи 215 КАС РФ основанием для признания нормативного правового акта недействующим является его несоответствие нормативному правовому акту большей юридической силы, однако такого основания в отношении оспариваемых абзацев нет. Согласно части первой статьи 423 ТК РФ нормативные правовые акты бывшего СССР применяются постольку, поскольку не противоречат ТК РФ. Статья 299 ТК РФ определяет вахту как общий период, включающий время работы на объекте и время междусменного отдыха; статья 300 ТК РФ предусматривает при вахтовом методе суммированный учёт рабочего времени и определение нормального числа рабочих часов за учётный период исходя из установленной для работников еженедельной продолжительности рабочего времени; часть вторая статьи 104 ТК РФ также связывает нормальное число рабочих часов за учётный период с еженедельной продолжительностью рабочего времени, а часть вторая статьи 91 ТК РФ устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. ТК РФ не устанавливает продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников, включая работающих вахтовым методом; она зависит от продолжительности ежедневной работы (смены) и перерыва для отдыха и питания. Примеры расчёта нормы рабочего времени на вахте и суммированных дней междусменного и еженедельного отдыха в пункте 4.5 Основных положений не противоречат трудовому законодательству; будучи примерами, они не устанавливают требований по выполнению расчётов исходя из указанных в них числовых значений, поскольку отражают показатели конкретного учётного периода — июня 1987 г. Эти нормы применяются в соответствии с частью первой статьи 423 ТК РФ с учётом требований ТК РФ к продолжительности рабочего времени в неделю (часть вторая статьи 91), ограничения продолжительности работы при шестидневной рабочей неделе накануне выходных дней (часть третья статьи 95) и продолжительности еженедельного непрерывного отдыха (статья 110). Ч*******ц М.В. не привёл конкретных правовых норм, которым, по его мнению, противоречат оспариваемые положения, а по сути высказывается о целесообразности действующего регулирования; при абстрактном нормоконтроле Верховный Суд РФ решает исключительно вопросы права и не рассматривает вопросы целесообразности изменения нормативного правового акта. Несогласие с судебным решением по конкретному гражданскому делу, которым было установлено отсутствие не предоставленных и не оплаченных работодателем дней междувахтового отдыха, не является предметом проверки по делу об оспаривании нормативного правового акта. Ссылка на постановление Конституционного Суда РФ от 6 февраля 2026 г. № 5-П по делу о проверке конституционности статьи 300 ТК РФ несостоятельна, поскольку в нём разрешался вопрос об устранении пробела в трудовом законодательстве при подсчёте часов переработки за фактически отработанный период при увольнении до окончания учётного периода (в том числе до окончания вахты) и компенсации переработки денежными выплатами, что не относится к предмету данного спора. Оснований, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется; при отказе в иске суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 2 части 2 статьи 215 КАС РФ.
Цитата из акта
Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учётный период соответственно уменьшается (часть вторая статьи 104 ТК РФ).
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции
Верховный Суд указал, что суд апелляционной инстанции неправильно истолковал нормы материального права. При сменном режиме работы и суммированном учёте рабочего времени освобождение от работы в день сдачи крови и предоставление дополнительного дня отдыха означают предоставление рабочей смены, установленной графиком сменности. Работодатель обязан сохранять средний заработок за количество часов в конкретной рабочей смене работника-донора. Ссылка на письмо Минтруда не является нормативным актом. Вывод суда апелляционной инстанции об оплате 14,4 часа произволен и не основан на законе. ВС сослался на ст. 91, 92, 94, 100, 103, 104, 139, 186 ТК РФ, ст. 12, 26 ФЗ № 125-ФЗ, п. 13 Положения № 922.
Цитата из акта
Учётный период не может превышать один год, а для учёта рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца (часть 1 статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации).
Апелляционная коллегия ВС РФ (апелляция первой инстанции по данному делу) оставила решение без изменения, указав, что Положение №922 издано Правительством РФ в пределах полномочий, оспариваемый п.13 соответствует ст.104, 132, 135, 139, 178 ТК РФ, устанавливает механизм исчисления среднего часового заработка при суммированном учете рабочего времени, является ясным и определенным, не предполагает определения размера выходного пособия в размере, отличном от среднего месячного заработка. Ссылки на постановление КС РФ от 13.11.2019 №34-П учтены.
Цитата из акта
При определённых условиях производства (работ) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ допускается введение суммированного учёта рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учётный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов (статья 104 ТК РФ).
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Положение издано Минтрансом в пределах полномочий (ст. 329 ТК РФ), согласовано с Минздравом и профсоюзами. Пункт 39 Положения предусматривает увеличение полётной смены при непредвиденных обстоятельствах и носит исключительный характер (ст. 104 ТК РФ, ст. 58 ВК РФ). Максимальная продолжительность полётной смены 12 часов соответствует требованиям ст. 94 ТК РФ для работников с вредными условиями труда при суммированном учёте рабочего времени.
Цитата из акта
…не более двух раз за семь последовательных дней, продолжительности полетной смены с 1-2 посадками воздушного судна по согласованию с представителями работников также не противоречит статьям 104, 329 Трудового кодекса Российской Федерации о суммированном учете рабочего времени и об установлении федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения:
1) Минтранс полномочен определять особенности режима рабочего времени членов экипажей ВС (ст. 100, 329 ТК РФ, п.5.2.53.8 Положения о Минтрансе).
2) П.3 — обязательность норм при составлении графиков и учёт мнения профсоюза соответствует ст. 371 ТК РФ, ст. 29 ТК РФ.
3) П.7 — суммированный учёт рабочего времени до 1 мес. (до квартала с учётом мнения работников) соответствует ст. 104 ТК РФ.
4) П.35 — продолжительность полётной смены после перемещения не превышает максимально установленную ТК РФ.
5) П.51 — периоды для медосмотров (2 и 4 дня) соответствуют ст. 213 ТК РФ, ст. 24 ФЗ №323-ФЗ, ст. 52 ВК РФ.
6) П.53 — виды отдыха согласуются со ст. 107, 108 ТК РФ.
7) Положение согласовано с Минздравсоцразвития, профсоюзами авиаработников и лётного состава.
Цитата из акта
В силу статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность…
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. ТК допускает шестидневную рабочую неделю с одним выходным (ст.111 ТК РФ); при суммированном учёте (ст.104 ТК РФ) сверхурочной считается работа за пределами установленного количества часов за год — предельный срок компенсации Кодексом не установлен. Ст.25 ФЗ №17-ФЗ не противоречит ТК, т.к. трудовое законодательство включает и иные ФЗ (ст.5 ТК РФ), п.2 ст.25 ФЗ №17-ФЗ аналогичен ч.2 ст.329 ТК РФ. Постановление №199 сохраняло шестидневный режим для непрерывных производств. Приказ Минздравсоцразвития №588н — акт равной юридической силы, проверка на его соответствие не производится. Основание отказа — п.2 ч.2 ст.215 КАС РФ.
Цитата из акта
…Федерации (далее - ТК РФ, Кодекс), и абзаца третьего пункта 48 Особенностей в части, устанавливающей срок (1 мая следующего календарного года), не позднее которого работнику должно быть компенсировано неиспользованное время междусменного отдыха предоставлением дополнительного времени отдыха по окончании периода массовых пассажирских перевозок, как противоречащего статьям 97, 99, 104 и 152 ТК РФ.
Суд, руководствуясь ст. 194-199, 253 ГПК РФ, отказал в удовлетворении, признав оспариваемые положения соответствующими Трудовому кодексу РФ (ст. 60.1, 60.2, 91, 99, 104, 106, 113, 151, 152, 153, 285, 329 ТК РФ).
Цитата из акта
…также уставом о дисциплине, утвержденным Правительством Российской Федерации, отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами (соглашениями) и трудовыми договорами (контрактами). Статьей 104 ТК РФ установлено, что, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена…
При этом порядок введения суммированного учета рабочего времени, равно как и определение групп работников и дней недели, в которые им предоставляются выходные дни, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть четвертая статьи 104, часть третья статьи 111, часть первая статьи 190 названного Кодекса).
Оспариваемые положения статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность введения суммированного учета рабочего времени в случаях, когда у работодателя в силу особенностей его производства или выполнения отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, направлены на соблюдение в пределах учетного периода установленной для каждого работника нормы рабочего времени, обеспечивают баланс прав и законных интересов работника и работодателя, соответственно не могут расцениваться как нарушающие права граждан.
Таким образом, оспариваемые положения статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивают баланс прав и законных интересов работника и работодателя и не могут расцениваться как нарушающие права заявительницы, указанные в жалобе.
Части первая и третья статьи 104 Трудового кодекса Российской Федерации направлены на соблюдение в пределах учетного периода установленной для каждого работника нормы рабочего времени, обеспечивают баланс прав и законных интересов работника и работодателя и не могут расцениваться как нарушающие права работников.