1. Леса подлежат охране от пожаров.
2.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 24.07.2023 № 343-ФЗ )
3.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 24.07.2023 № 343-ФЗ )
4. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.(В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 343-ФЗ )
5. Тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".(В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 454-ФЗ )
6.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 22.12.2020 № 454-ФЗ )
7. Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
8. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута.(В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 51 Лесного кодекса РФ
Верховный Суд оставил без изменения постановление по делу об административном правонарушении
Верховный Суд РФ подтвердил, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека и не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав части 4 статьи 8.32 КоАП РФ. Сославшись на часть 1 статьи 51 ЛК РФ (леса подлежат охране от пожаров) и часть 3 статьи 53 ЛК РФ (Правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством РФ), а также на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года № 1614 (пункты 10, 38), Суд указал, что владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обязаны обеспечивать ее очистку от горючих материалов на полосе не менее 10 метров либо отделять противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. Ссылаясь на пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21, Суд разъяснил: если нарушение правил пожарной безопасности не повлекло возникновения лесного пожара, уничтожения или повреждения насаждений и не совершено в условиях особого противопожарного режима, содеянное квалифицируется по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ; если же пожар возник, но последствия в виде уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений не наступили, состав преступления, предусмотренный статьей 261 УК РФ, отсутствует, а деяние подлежит квалификации по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ (при отсутствии тяжкого вреда здоровью). Поскольку материалами дела достоверно установлено, что нарушение правил пожарной безопасности повлекло возникновение лесного пожара, доводы о переквалификации на часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ отклонены. Суд также отметил, что доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, обстоятельства выяснены в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, установленном частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ для граждан, срок давности привлечения к ответственности по части 1 статьи 4.5 КоАП РФ соблюден, нарушений процессуального закона не допущено, а обстоятельств, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, не установлено; прочие доводы направлены на иную оценку доказательств и правовым основанием к отмене актов не являются.
Цитата из акта
В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ оставила решение без изменения, признав правильными выводы суда о противоречии федеральному законодательству оспоренных норм. В соответствии со ст. 1, 46, 47 Лесного кодекса РФ, п. «к» ч. 1 ст. 72, п. «о» ст. 71 Конституции РФ лесное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов, однако установление норм и правил пользования лесным фондом, видов платежей, определение порядка ведения госучета отнесено к компетенции РФ. Субъект РФ не вправе вводить понятия, не предусмотренные ЛК РФ (ст. 1 ЛК ХК), регулировать имущественные отношения (гражданское законодательство – в ведении РФ), устанавливать виды лесопользования и платежи, определять порядок гослескадастра, мониторинга, лесоустройства. Суд обоснованно отклонил часть требований прокурора (в частности, ст. 59 о создании краевой комиссии по лесопользованию, ст. 11 ч. 1 об обороте объектов лесных отношений, ст. 118 о порядке пользования для рекреации), признав их не противоречащими ФЗ (ст.ст. 360–362 ГПК РФ).
Цитата из акта
…на лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством, который входит в систему органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области использования, охраны и защиты лесного фонда Органы исполнительной власти в области использования, охраны и защиты лесного фонда определены ст.ст. 51 и 52 ЛК РФ, в которых органы, указанные в ст. 98 кодекса края не предусмотрены.
1) Правительство РФ вправе утверждать таксы на основании ст. 51, 111 ЛК РФ, ст. 5, п. 1 ст. 78 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
2) п. 3 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ устанавливает приоритет такс и методик перед фактическими затратами на восстановление;
3) по п. 1 ст. 1064 ГК РФ законом может быть установлена обязанность выплатить компенсацию сверх возмещения вреда — таксовое возмещение является повышенной имущественной ответственностью;
4) таксы — условные единицы оценки затрат с учётом экологического вреда;
5) ст. 78 ФЗ № 7-ФЗ регламентирует порядок определения размера вреда, тогда как п. 3 ст. 77 определяет порядок возмещения;
6) ст. 42, 58 Конституции РФ обязывают сохранять природу.
Оснований для отмены по ст. 362 ГПК РФ не имеется.
Цитата из акта
…РФ граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статьей 51 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации…
1) ст. 111 ЛК РФ обязывает возместить вред лесному фонду;
2) п. 3 ст. 77 ФЗ № 7-ФЗ устанавливает приоритет утверждённых такс и методик; фактические затраты применяются только при отсутствии такс (ст. 78 ФЗ № 7-ФЗ);
3) Правительство РФ вправе утверждать таксы как орган, осуществляющий управление в данной области (ст. 51 ЛК РФ);
4) п. 1 ст. 1064 ГК РФ допускает установление законом обязанности выплатить компенсацию сверх возмещения вреда — таксовое возмещение является повышенной имущественной ответственностью с учётом экологического вреда;
5) отказ в удовлетворении по ч. 1 ст. 253 ГПК РФ.
Цитата из акта
…и методики исчисления размера вреда окружающей среде подлежат утверждению органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской…
Решение вынесено по первой инстанции Верховным Судом РФ. Апелляционное/кассационное определение отсутствует (видимо, не обжаловалось либо обжаловано, но в тексте только решение суда первой инстанции). Судья Верховного Суда З****в В.Ю. на основании ст.ст.191-197, 239-7 ГПК РСФСР, ст.13 ГК РФ, ст.ст.1, 36, 42, 46, 51, 53, 67, 68, 130 ЛК РФ пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания приказа недействительным.
Цитата из акта
Согласно статье 51 Лесного кодекса Российской Федерации государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти.