1. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
1 1 . В случаях, предусмотренных международным договором, дело об административном правонарушении рассматривается по месту выявления административного правонарушения, если местом его совершения является территория другого государства, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 3 настоящей статьи.(Дополнение частью - Федеральный закон от 06.12.2011 № 409-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 09.03.2016 № 64-ФЗ )
1 2 . Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2, 20.2 2 и частью 1 статьи 20.25 (в части неуплаты административного штрафа, назначенного за административное правонарушение, предусмотренное статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, совершенное на транспортном средстве, зарегистрированном в иностранном государстве) настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения.(Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 258-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ )(Часть 1 2 с 03.11.2026 в редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 294-ФЗ )
1 3 . Дела об административных правонарушениях, совершенных за пределами Российской Федерации и предусмотренных статьями 13.14 1 , 13.15, 13.36, 13.37, 13.48, 15.27 3 , 17.13, 19.28, 19.34, частями 3, 4 и 5 статьи 20.1, статьями 20.3 1 , 20.3 2 , 20.3 3 , 20.3 4 , 20.29 и 20.33 настоящего Кодекса, и об административных правонарушениях, выразившихся в неуплате административных штрафов, назначенных за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.14 1 , 13.15, 13.36, 13.37, 13.48, 17.13, 19.34, частями 3, 4 и 5 статьи 20.1, статьями 20.3 1 , 20.3 2 , 20.3 3 , 20.3 4 , 20.29 и 20.33 настоящего Кодекса, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, рассматриваются по месту нахождения органов, возбудивших указанные дела.(Дополнение частью - Федеральный закон от 09.03.2016 № 64-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 168-ФЗ )
Практика к части 1: КС, 20.07.2023 № 2101-О · Пленум ВС № 40, п. 13 · Обзор практики ВС 24.06.2022 · КС, 19.12.2019 № 3536-О · ещё 10
2. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Практика к части 2: Обзор практики ВС 21.04.2020 · КС, 05.11.2015 № 2482-О
3. Дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.(В редакции Федерального закона от 29.04.2006 № 57-ФЗ )
4.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 23.07.2010 № 175-ФЗ )
5. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частями 3 1 - 3 4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административном правонарушении в области благоустройства территории, административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также об административном правонарушении, предусмотренном частью 6, 7 или 8 статьи 14.3 1 , частью 4, 5 или 6 статьи 14.6, частью 4 статьи 14.43 или статьей 15.12 2 настоящего Кодекса и зафиксированном с использованием информационной системы мониторинга, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи или с использованием информационной системы мониторинга .(Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 175-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 21.04.2011 № 69-ФЗ , от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 14.07.2022 № 287-ФЗ , от 31.07.2023 № 405-ФЗ , от 02.05.2026 № 120-ФЗ )
6. Дело об административном правонарушении, совершенном в Антарктике, рассматривается по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.(Дополнение частью - Федеральный закон от 05.06.2012 № 51-ФЗ )
Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Постановление Пленума ВС РФ от 23.12.2025 № 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа», пункт 16
рассматривается по месту его жительства, в частности по адресу, приведенному в постановлении о наложении административного штрафа, если протокол об указанном административном правонарушении составлен в отсутствие лица
Дело по ч. 1 ст. 20.25 в отношении физического лица рассматривается по месту его жительства; в отношении юридического лица — по адресу согласно ст. 54 ГК РФ; при отсутствии места жительства на территории РФ — по месту выявления
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
Постановление Пленума ВС РФ от 22.12.2022 № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре», пункт 13
административного правонарушения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).
По общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения; при бездействии (неявка на регистрацию) — по месту жительства/пребывания/фактического нахождения поднадзорного.
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, пункт 29
Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте «з» пункта 3
Местом совершения длящегося правонарушения, связанного с транспортировкой древесины без сопроводительного документа, является место его пресечения.
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
Постановление Пленума ВС РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», пункт 14
дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. С учетом того, что объективная сторона составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.351 названного кодекса, выражается в бездействии (в неисполнении обязанности по уплате алиментов), местом их совершения является место жительства лица, обязанного уплачивать алименты
Дело рассматривается по месту жительства лица, обязанного уплачивать алименты, поскольку объективная сторона выражается в бездействии; при проживании за пределами РФ или отсутствии определённого места жительства — по месту выявления правонарушения
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 4
В таких случаях подсудность дела об административном правонарушении определяется по последнему месту передачи денежного вознаграждения, оказания услуг имущественного характера или предоставления имущественных прав (статья 29.5 КоАП РФ).
При неоднократной передаче вознаграждения или оказании услуг в рамках одной договоренности подсудность дела об административном правонарушении определяется по последнему месту совершения указанных действий.
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1
В случае проведения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, административного расследования такое дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (часть 1 статьи 28.7, часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).
При проведении административного расследования по ч. 1 ст. 20.61 или ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего расследование.
Текст · Оригинал на сайте ВС
Ещё 6
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), пункт 5
Как следует из разъяснения, содержащегося в подп.
При определении территориальной подсудности дела об административном правонарушении, выразившемся в бездействии, исходят из места нахождения юридического лица, определяемого по ст. 54 ГК РФ.
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2013 № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», пункт 1
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий
Общее правило: дело рассматривается по месту совершения правонарушения (место противоправного действия, а не наступления последствий); при бездействии — по месту, где должно быть совершено действие; общая подсудность может быть изменена по ходатайству лица
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, пункт 10
лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно добросовестно пользоваться предоставленными ему законом процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими, в частности правом изменить подсудность путём заявления соответствующего ходатайства.
Ходатайство о передаче дела по месту учёта транспортного средства должно быть заявлено своевременно; последовательное заявление таких ходатайств с целью затягивания рассмотрения дела может расцениваться как злоупотребление правом, в удовлетворении ходатайства может быть отказано.
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
ОБЗОР законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, пункт 7
разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, судья должен исходить из конкретных обстоятельств дела, имея в виду обеспечение баланса прав и обязанностей всех участников производства. Произвольный отказ в удовлетворении соответствующего ходатайства не допускается.
При разрешении ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства судья не может произвольно отказать, но вправе учесть публичные интересы и интересы других участников; отказ должен быть мотивирован.
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, пункт 6
По смыслу указанных норм, праву лица на рассмотрение дела по месту его жительства корреспондирует обязанность суда предоставить лицу, заявившему соответствующее ходатайство, такую возможность. С учетом этого произвольный отказ в удовлетворении такого ходатайства не допускается.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, имеет право на рассмотрение дела по месту его жительства; произвольный отказ в удовлетворении такого ходатайства не допускается.
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС
Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пункт 3
В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий
Общее правило: дело рассматривается по месту совершения правонарушения (место действия, а не последствий); при бездействии — по месту жительства/нахождения лица. Ходатайство о передаче по месту жительства может быть отклонено при возражении потерпевшего, недобросовестности лица или аресте в санкции
Текст пункта · Оригинал на сайте ВС