1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда и оставил в силе решение суда первой инстанции
Верховный Суд указал, что суды апелляционной и кассационной инстанций допустили существенные нарушения норм права. Квартира не отвечает признакам коммунальной квартиры, установленным ст. 41-43, 59 ЖК РФ: комнаты не выделены как самостоятельные объекты прав, на кадастровый учет не поставлены, а выделены доли в праве общей долевой собственности. С 1996 года законных пользователей 46/100 долей не было, члены разных семей не проживали. Таким образом, квартира не является коммунальной, и к правоотношениям подлежат применению ст. 209, 244-246 ГК РФ и разделы 2-1, 3-1 Положения № 3/81 о продаже долей, а не разделы о коммунальных квартирах. Выводы суда первой инстанции о том, что квартира перестала быть коммунальной, признаны правильными.
Цитата из акта
Согласно преамбуле Положения № 3/81 оно обеспечивает исполнение статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 209, 244-246 Гражданского кодекса Российской Федерации, направлено на защиту жилищных прав граждан и определяет порядок и условия продажи освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда и продажи долей в праве общей долевой…
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
По ст. 17, 31, 49, 59 ЖК РФ и ст. 7.3 ФЗ № 4802-1 взамен освобождаемой комнаты в коммунальной квартире при реновации предоставляется отдельная квартира, а равнозначность определяется по жилой площади, числу комнат и району расположения. Суд апелляции формально истолковал семейный статус и не учел, что реновация не является механизмом улучшения жилищных условий вне постановки на учет, а право на улучшение предоставляется лишь в предусмотренных законом случаях.
Цитата из акта
По смыслу положений части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат по отдельным договорам найма или праву собственности, не являющиеся членами одной семьи.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС отменил судебные акты. Позиция:
1) предоставление освободившегося жилья в коммунальной квартире носит заявительный характер (ст. 59 ЖК РФ);
2) ответчики с заявлением не обращались, вселились самовольно;
3) суд неправильно распределил бремя доказывания (ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ), возложив на орган МСУ обязанность доказывать, что ответчики не являются малоимущими.
Цитата из акта
Между тем суд приведенные обстоятельства не учел, не определил их в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда, что является следствием неправильного толкования и применения судом положений части 1, 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям сторон.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС РФ указал, что апелляция не учла: К*******а Н.С. вселена супругом как член семьи, они проживают одной семьей. В силу ч.2 ст.51 ЖК РФ обеспеченность истцов должна определяться с учетом прав всех проживающих с ними членов семьи на все имеющиеся у них в собственности объекты. Кроме того, суду следовало установить, могут ли граждане быть признаны малоимущими. Существенное нарушение ст.31, 51, 59 ЖК РФ, ст.196, 330, 195, 55, 59-61, 67 ГПК РФ.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила апелляционное определение. Указано: суд апелляционной инстанции не учел ст. 59 ЖК РФ, согласно которой при решении вопроса следует установить, могут ли заявители быть признаны малоимущими и обеспечены ли общей площадью менее нормы предоставления; эти обстоятельства не были определены и исследованы (нарушение ст. 56 ГПК РФ).
Цитата из акта
Судебная коллегия Московского городского суда не учла, что в соответствии с частью 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они…
ВС РФ: согласно ч. 6 ст. 57, ч. 4 ст. 59, ч. 4 ст. 69 ЖК РФ заключение отдельного договора социального найма с бывшим членом семьи не предусмотрено. Бывший член семьи вправе требовать лишь отдельного соглашения об определении порядка и размера участия в расходах (п. 30, 31 постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009). Спорная квартира не является коммунальной.
Цитата из акта
Согласно части 6 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 данного кодекса, регулирующей I отношения по предоставлению освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
Вопреки требованиям статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» представленными материалами не подтверждается применение в конкретном деле заявительницы статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации. […] Таким образом, статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающая среди прочего категорию объектов, предоставляемых гражданам по договору социального найма, не может рассматриваться в качестве нарушающей конституционные права А.Г.Б********й.
Так, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации комнаты в коммунальных квартирах могут относиться к частному жилищному фонду или к государственному (муниципальному) жилищному фонду (части 1 и 2 статьи 19); при продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 6 статьи 42). Статья 59 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет очередность предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире, входящих в состав государственного или муниципального жилищного фонда, указанным в ней категориям граждан на основании договора социального найма или договора купли-продажи.
Часть 1 статьи 59 Жилищного Кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 38 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», предоставляющие возможность заселения освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире гражданами, которые признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, основаны на статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, направлены на защиту жилищных прав граждан и сами по себе не могут расцениваться как нарушающие перечисленные в жалобе конституционные права заявительницы.
Часть 2 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность заселения освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире гражданами, которые признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, основана на статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, направлена на защиту жилищных прав граждан, а потому сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителей.