1. Перевозчик, агент перевозчика, осуществляющий от имени перевозчика и за его счет бронирование, продажу и оформление перевозочных документов на воздушные перевозки (далее - агент перевозчика, осуществляющий бронирование, продажу и оформление перевозочных документов), юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие обслуживание пассажиров, обработку багажа, грузов в аэропорту, обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации.
Перевозчик организует, обеспечивает и выполняет воздушную перевозку пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами. Перевозчик вправе передать часть обязанностей по договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза агенту перевозчика, осуществляющему бронирование, продажу и оформление перевозочных документов, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим обслуживание пассажиров, обработку багажа, грузов в аэропорту, оставаясь ответственным за их действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.
Перевозчик вправе передать обязанности по договору воздушной перевозки пассажира, договору воздушной перевозки груза другому перевозчику, оставаясь ответственным за его действия (бездействие) перед пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем и выполнение договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза.
Перевозчик выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза чартерными рейсами в соответствии с договором фрахтования воздушного судна (воздушного чартера).(Пункт в редакции Федерального закона от 29.09.2025 № 360-ФЗ )
1 1 . Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей должны содержать в том числе:
1) правила внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами, выполняемыми по расписанию движения воздушных судов, и чартерными рейсами, выполняемыми по программе выполнения нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок по договору фрахтования воздушного судна;
2) требования к содержанию правил воздушных перевозок перевозчика;
3) правила бронирования пассажирских мест и провозной емкости воздушного судна для воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, включая информацию, предоставляемую пассажирам, грузоотправителям при бронировании;
4) категории пассажиров, багажа, грузов, бронирование воздушной перевозки которых осуществляется по согласованию с перевозчиком;
5) порядок получения пассажиром информации от перевозчика;
6) порядок оплаты воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, включая информацию, предоставляемую пассажирам, грузоотправителям при оплате воздушных перевозок;
7) порядок оформления перевозочных документов на воздушные перевозки пассажира, багажа, груза;
8) содержание опубликованного расписания движения воздушных судов, обязанности перевозчика в случае изменения опубликованного расписания движения воздушных судов;
9) основания отмены, задержки рейса, указанного в билете, грузовой накладной, замены типа воздушного судна, изменения маршрута воздушной перевозки;
10) порядок регистрации на рейсы (в том числе регистрации на рейсы с использованием сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), включая правила предоставления пассажирских мест на борту воздушного судна, порядок оформления багажа;
11) порядок установления перевозчиком класса обслуживания на борту воздушного судна (первого класса, бизнес-класса, экономического класса и иных классов обслуживания на борту воздушного судна, устанавливаемых перевозчиком);
12) порядок обслуживания пассажиров в аэропорту, в том числе порядок предоставления звуковой и зрительной информации;
13) порядок обслуживания пассажиров на аэровокзале (в терминале) в случае задержки рейса, отмены рейса по вине перевозчика, вследствие неблагоприятных метеорологических условий, по техническим и другим причинам, вследствие изменения маршрута воздушной перевозки;
14) порядок обслуживания пассажиров на борту воздушного судна;
15) правила воздушной перевозки пассажира до аэропорта остановки, в котором согласно договору воздушной перевозки пассажира время между прибытием пассажира в аэропорт и его отправлением из аэропорта составляет более двадцати четырех часов;
16) правила перевозки багажа и ручной клади;
17) правила выдачи зарегистрированного багажа;
18) требования к хранению и розыску зарегистрированного багажа;
19) порядок приема грузов к воздушной перевозке;
20) требования к таре, упаковке и маркировке груза;
21) правила воздушной перевозки грузов, требующих особых условий воздушной перевозки, и категории грузов, требующих особых условий воздушной перевозки;
22) порядок выдачи груза;
23) требования к хранению груза;
24) требования к розыску груза;
25) порядок реализации и уничтожения невостребованного груза;
26) порядок прекращения договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза, изменения договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза;
27) порядок возврата денежных сумм, уплаченных за воздушную перевозку;
28) термины и определения.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.09.2025 № 360-ФЗ )
2. Перевозчики вправе устанавливать свои правила воздушных перевозок. Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей.
3. Правила воздушных перевозок почты должны быть согласованы с уполномоченным органом в области почтовой связи.(В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 102 Воздушного кодекса РФ
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 784, 786, 793, 102, 103 Воздушного кодекса РФ и ст. 15, 401 ГК РФ перевозчик должен доказать не только наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, но и принятие всех разумных мер для надлежащего исполнения обязательства и минимизации вреда. Суды не проверили, были ли у Аэрофлота возможности вывезти пассажиров на предложенном рейсе 7 марта 2022 г. и была ли предоставлена им надлежащая информация, а ссылка на рекомендации Росавиации сама по себе не освобождает от ответственности.
Цитата из акта
Согласно пункту 1 статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей,…
Апелляционная коллегия ВС РФ (20.11.2018) оставила решение без изменения. Отмечено, что п. 135 Правил не противоречит ст. 784, 786 ГК РФ и ст. 102, 106 ВК РФ; положения взаимосвязаны с п. 133 Правил; неопределенности не допускают; добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается (п. 5 ст. 10 ГК РФ). Апелляционная коллегия руководствовалась ст. 24, 102, 106 ВК РФ, ст. 784, 786, 10 ГК РФ, ст. 213, 215 КАС РФ.
Цитата из акта
Эти правила не должны противоречить общим правилам воздушной перевозки и ухудшать уровень обслуживания пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (пункты 1, 2 статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации).
Апелляционная коллегия ВС РФ (30.09.2014) оставила решение без изменения, указав, что Минтранс действовал в пределах полномочий (п. 2 ст. 64 ВК РФ, Положение о Минтрансе); конституционность подп. 3 п. 2 ст. 106 ВК РФ подтверждена Постановлением КС РФ № 29-П от 20.12.2011; плата за перевозку определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами (п. 2 ст. 790 ГК РФ); суд не вправе в порядке абстрактного нормоконтроля обязать орган власти осуществить правовое регулирование.
Цитата из акта
Конкретизируя предписания статей 102 и 106 Воздушного кодекса Российской Федерации, Правила предусматривают, что дети в возрасте от двух до двенадцати лет перевозятся со скидкой в размере пятидесяти процентов от нормального или специального тарифа, если отсутствуют особые условия применения специального тарифа, с предоставлением им отдельных мест (абзац второй пункта 106).
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения.
1) Минтранс действовал в пределах полномочий по п. 7 ст. 3 ГК РФ, ст. 102 ВК РФ.
2) По ст. 103 ВК РФ перевозчик обязуется перевезти пассажира, по ст. 784 ГК РФ условия определяются правилами.
3) 1-е предложение п. 27 — обязанность уведомить — соответствует ст. 309 ГК РФ (надлежащее исполнение).
4) По ст. 108 ВК РФ пассажир вправе отказаться от полёта с уведомлением за 24 часа.
5) 2-е предложение — право аннулировать при отсутствии уведомления — соответствует ст. 310 ГК РФ (недопустимость одностороннего отказа).
6) Отказ от участка маршрута = изменение условий договора (ст. 450 ГК РФ — по соглашению сторон).
7) Не нарушает ст. 3 ФЗ № 2300-1 (право на информацию) — срок уведомления установлен ст. 108 ВК РФ.
8) Вопрос о дополнительном регулировании процедуры уведомления — нормотворческий, не входит в компетенцию ВС.
Цитата из акта
…органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. Статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к…
Апелляционная коллегия ВС РФ (08.10.2013) согласилась с выводами суда первой инстанции: Минтранс вправе издавать ФАП на основании ст. 102 ВК РФ; оспариваемые изменения не регулируют договорные отношения, а уточняют общие правила перевозок; опубликование в Бюллетене нормативных актов является официальным; отказ от участка маршрута является изменением договора; права пассажиров не нарушены, так как пассажир вправе приобрести билеты на каждый участок отдельно.
Цитата из акта
Приказ Минтранса России от 25 октября 2010 г. № 231, которым внесены изменения и дополнения в Федеральные авиационные правила, издан в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации и в пределах компетенции, определенной подпунктом 5.2.1 Положения от 30 июля 2004 г. № 395.
Кассационная коллегия ВС РФ поддержала выводы: Минтранс правомочен устанавливать требования к обслуживанию пассажиров (ст. 2, 102, 106 ВК РФ, ст. 784 ГК РФ, Положение о Минтрансе). Перечень услуг в п. 2 ст. 106 ВК РФ не является исчерпывающим. Ст. 20 Варшавской конвенции об освобождении от ответственности не регулирует перечень услуг. Оспариваемые положения не противоречат закону.
Цитата из акта
Пунктом 1 статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.
ВС РФ (ст.2, 102, 103, 106 ВК РФ, ст.2, 3, 784 ГК РФ, ст.20 Варшавской конвенции 1929 г., ст.253 ГПК РФ) указал: порядок предоставления услуг устанавливается федеральными авиационными правилами (п.2 ст.106 ВК РФ); Минтранс действовал в пределах полномочий; перечень услуг в ст.106 ВК РФ не исчерпывающий; Варшавская конвенция регулирует ответственность за вред, а не обслуживание пассажиров.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса РФ перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.
Кассационная коллегия (ст.ст.116, 120, 103 ВК РФ, ст.253 ГПК РФ) подтвердила: п.10.1.2 и основная часть п.10.2 регулируют организацию перевозок, не допускают одностороннего отказа от обязательств и не регламентируют ответственность за просрочку, поэтому не противоречат ВК РФ. Доводы жалобы не опровергают выводы суда. П.1.4 не обжалован.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации переводчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.
Абзац второй пункта 2 статьи 784 ГК Российской Федерации и пункт 2 статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации сами по себе, будучи нормами общего характера, устанавливают лишь источники регулирования отношений по воздушной перевозке пассажиров и направлены на реализацию принципа свободы договора, а также на защиту прав пассажиров, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.