Статья 40 Кодекса административного судопроизводства РФ. Обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц
1. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации , органы местного самоуправления, иные лица , Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.(В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 451-ФЗ , от 27.12.2018 № 562-ФЗ , от 01.07.2021 № 250-ФЗ )
2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.(В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
3. Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.
4. Административное исковое заявление, поданное на основании части 1, 2 или 3 настоящей статьи, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.
5. Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска.
6.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
7. В случае отказа органов, организаций и граждан от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, в интересах которого было подано соответствующее исковое заявление, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит о том, что он поддерживает административный иск. В случае отказа указанных гражданина, представителя или законного представителя поддержать административный иск суд принимает отказ органов, организаций и граждан, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 40 Кодекса административного судопроизводства РФ
Законность постановления № 534 уже подтверждена вступившим в силу решением ВС РФ от 20 декабря 2013 г. (№ АКПИ13-1197, АПЛ14-63) в порядке абстрактного нормоконтроля, поэтому повторная проверка тех же обстоятельств не требуется (ч. 2 ст. 64 КАС РФ). Акт издан в пределах полномочий Правительства РФ и не противоречит актам большей юридической силы; суды не вправе оценивать целесообразность его принятия. Доводы истца сводятся к несогласию с состоявшимися по конкретному спору судебными решениями и к защите прав других лиц, на что у истца полномочий нет.
Цитата из акта
В случаях, предусмотренных законом, допускается обращение граждан в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц (часть 2 статьи 40 названного кодекса).
Апелляционная коллегия поддержала выводы: Ассоциация не является субъектом регулируемых Методикой отношений (п. 3 ч. 3 ст. 3 ФЗ № 148-ФЗ); доработанный проект Приказа не содержал положений средней или высокой степени регулирующего воздействия по сравнению с ранее действовавшим Приказом № 235 (показатель 1000 кг/га был аналогичен), поэтому повторное публичное обсуждение не требовалось (п. 22 Правил № 1318). Получено положительное заключение Минэкономразвития России.
Цитата из акта
В силу части 2 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом и другими федеральными законами.
При этом в решении главы местной администрации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения указываются причины принятого решения, а само решение может быть оспорено в судебном порядке (части 6 и 8 статьи 40 названного Кодекса).
Право же на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов гарантируется заинтересованному лицу в случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 4 и статья 40 КАС Российской Федерации), и судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право (пункт 2 части 1 статьи 128 КАС Российской Федерации).
Часть 2 указанной статьи, конкретизируя положения части 3 статьи 40 названного Кодекса, закрепляет право общественного объединения обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом. […] Таким образом, оспариваемые законоположения, рассматриваемые во взаимосвязи с иными нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также с учетом сохраняющей силу приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.