Статья 41 Кодекса административного судопроизводства РФ. Участие в административном деле нескольких административных истцов или нескольких административных ответчиков
1. Административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами или к нескольким административным ответчикам (процессуальное соучастие).
2. Процессуальное соучастие допускается, если:
1) предметом спора, возникшего из административных или иных публичных правоотношений (административного спора), являются общие права и (или) обязанности нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков;
2) права и (или) обязанности нескольких субъектов административных или иных публичных правоотношений (нескольких административных истцов либо нескольких административных ответчиков) имеют одно основание;
3) предметом административного спора являются однородные права или обязанности субъектов административных или иных публичных правоотношений.
3. Каждый из административных истцов или административных ответчиков по отношению к другой стороне выступает в судебном процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение административного дела одному или нескольким из соучастников (административных соистцов или административных соответчиков).
4. Административные соистцы могут вступить в административное дело до принятия судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу.
5. В случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
6. О вступлении в административное дело административного соистца (административных соистцов) или об отказе в этом, о привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков) или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение. В случае отказа лица вступить в административное дело в качестве административного соистца оно может самостоятельно подать в суд административное исковое заявление, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
7. После вступления в административное дело административных соистцов и после привлечения к участию в административном деле административных соответчиков подготовка административного дела к судебному разбирательству и разбирательство административного дела производятся с самого начала, за исключением случая ведения этого дела через единого представителя или через уполномоченное лицо, действующих от имени всех административных истцов или всех административных ответчиков.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 41 Кодекса административного судопроизводства РФ
Апелляционная коллегия ВС РФ (предс. З****в В.Ю.) оставила решение без изменения. Указано: в силу ст.49, 49¹ ГрК РФ, п.2, 3, 44 Правил аттестации (утв. постановлением Правительства №2460) Минстрой правомерно установил Перечень направлений деятельности экспертов и порядок переаттестации. Продление аттестата возможно только при соответствии эксперта установленным требованиям, включая подготовку не менее 20 заключений. Суд первой инстанции верно применил ст.215 КАС РФ — оснований для признания акта недействующим не имеется.
Цитата из акта
Отказ в удовлетворении названного заявления М********а М.Н. таким нарушением не является, поскольку основан на мотивированном определении судьи от 10 марта 2022 г. (АКПИ22-137), вынесенном по правилам статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Что же касается статьи 41 КАС Российской Федерации, то она предусматривает возможность участия в административном деле нескольких административных истцов или нескольких административных ответчиков. […] Поэтому оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя.
Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Статья 41 КАС Российской Федерации предусматривает возможность участия в административном деле нескольких административных истцов или нескольких административных ответчиков. […] Поэтому оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя.
Согласно положениям статьи 41 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд совместно несколькими административными истцами (процессуальное соучастие) при наличии следующих условий: предметом спора, возникшего из публичных правоотношений, являются их общие права и обязанности; права и обязанности имеют одно основание; предметом административного спора являются однородные права или обязанности (части 1 и 2). […] Таким образом, оспариваемое законоположение, закрепляя правила процессуального соучастия, не регулирует вопросы подведомственности судам конкретных категорий дел и потому само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте.