1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд.
3. Административное исковое заявление прокурора должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.
4. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.
5.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
6. В случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.
7. Прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Прокурор не дает заключение по административному делу, если административное дело возбуждено на основании его административного искового заявления.(В редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 213-ФЗ )
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Политика принята в рамках компетенции Госкорпорации (п.15 ст.7 ФЗ №317-ФЗ), не относится к нормативным правовым актам. Условие о наличии при увольнении записи «в связи с выходом на пенсию» не противоречит ст.77 ТК РФ и ч.2 ст.19 Конституции РФ, является единым для всех (ст.19 Конституции; ст.213 КАС РФ; ст.39, 252 ГПК РФ).
Цитата из акта
Прокурор принимал участие в рассмотрении настоящего дела не на стороне Госкорпорации, а как участник процесса, названный в части 2 статьи 252 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действовавшей на день рассмотрения дела (с 15 сентября 2015 г. - в части 7 статьи 39 и части 4 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Оспариваемые положения статьи 39 КАС Российской Федерации и статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», будучи направленными на защиту прав граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, конкретизируют полномочия, предоставленные органам прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 (часть 1) Конституции Российской Федерации. […] Следовательно, они не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Таким образом, нет оснований усматривать признаки нарушения конституционных прав заявителя в обозначенном им аспекте в его конкретном деле как положениями части 1 статьи 39 и части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации, которые определяют случаи обращения прокурора с административными исковыми заявлениями в суд, так и иными оспариваемыми В.И.К******м нормами.
Оспариваемые положения статьи 39 КАС Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», будучи направленными на защиту прав граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, конкретизируют полномочия, предоставленные органам прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 (часть 1) Конституции Российской Федерации. […] Следовательно, они не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Положения оспариваемых заявителем статьи 31, части 7 статьи 39, части 1 статьи 63, части 8 статьи 84 и статьи 96 КАС Российской Федерации, регулируя процессуальные права граждан, порядок доказывания по административному делу и исследования доказательств в ходе судебного разбирательства, направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства, и не предполагают произвольного применения. […] Таким образом, данные законоположения, как и положения пункта 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, направлены на реализацию конституционного права граждан на судебную защиту, а следовательно, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие их конституционные права.
Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 39 Кодекса административного судопроизводства РФ
Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункт 27
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и иным уважительным причинам не могут сами обратиться в суд
Прокурор вправе обращаться в защиту избирательных прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и иным уважительным причинам не могут сами обратиться в суд
Постановление Пленума ВС РФ от 09.07.2020 № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», пункт 3
Прокурор вправе принести представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой и (или) апелляционной инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (часть 7 статьи 39 КАС РФ).
Прокурор вправе принести кассационное представление и в случае, если он не был привлечён судом к участию в деле, в котором его участие обязательно в силу закона
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулёзную организацию в недобровольном порядке в интересах неопределённого круга лиц.
Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2016 № 27 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»»
Принимая во внимание право прокурора вступать в процесс в случаях, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ и статьей 39 КАС РФ, в том числе о восстановлении военнослужащих на военной службе, военным судам следует извещать соответствующего прокурора о месте и времени рассмотрения соответствующих гражданских и административных дел.
Прокурор вправе вступать в административные дела о восстановлении военнослужащих на службе; суды обязаны извещать прокурора о рассмотрении таких дел
Постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», пункт 6
с заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в защиту интересов гражданина, который относится к числу лиц, имеющих право требовать присуждения компенсации, и по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд с таким заявлением.
Прокурор вправе обратиться с заявлением о компенсации в защиту гражданина, который по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или иным уважительным причинам не может обратиться в суд самостоятельно