Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 239 Кодекса административного судопроизводства РФ. Обращение в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Редакция с 10.05.2026, актуальная · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (9 285 знаков)

1. Избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Практика к части 1: КС, 20.07.2023 № 2139-О · КС, 28.04.2022 № 1111-О · КС, 26.10.2021 № 2339-О · КС, 24.04.2018 № 1088-О · ещё 1

2. Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Практика к части 2: КС, 15.11.2018 № 42-П · КС, 28.09.2017 № 1840-О

3. Наблюдатели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права наблюдателей, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

4. Члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Практика к части 4: Пленум ВС № 24, п. 14 · КС, 19.12.2019 № 3523-О

5. Избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума. Избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об отстранении члена участковой избирательной комиссии, комиссии референдума от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах.(В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )

Практика к части 5: Пленум ВС № 24, п. 10

6. Прокурор в порядке, установленном настоящей главой, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в случаях, предусмотренных настоящей статьей, частью 1 статьи 39 настоящего Кодекса, в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

7. С административным исковым заявлением об определении срока, не позднее которого уполномоченный орган, должностное лицо или избирательная комиссия должны назначить выборы (за исключением выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации), в суд могут обратиться избиратели, избирательные объединения, органы государственной власти, органы местного самоуправления, прокурор.

Практика к части 7: КС, 20.07.2023 № 2096-О

8. С административным исковым заявлением о назначении местного референдума в суд могут обратиться граждане, избирательные объединения, глава муниципального образования, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, прокурор.

9. С административным исковым заявлением об оспаривании решения о проведении местного референдума, решения, принятого на местном референдуме, в суд могут обратиться граждане, органы местного самоуправления, прокурор, уполномоченные органы государственной власти.

10. С административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Практика к части 10: КС, 15.11.2018 № 42-П · КС, 24.04.2018 № 1090-О · КС, 13.04.2017 № 11-П

11. С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Практика к части 11: КС, 25.10.2018 № 2550-О

12. С административным исковым заявлением об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в суд могут обратиться: 1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации - при проведении референдума Российской Федерации; 2) избирательная комиссия субъекта Российской Федерации - при проведении референдума субъекта Российской Федерации; 3) комиссия, организующая местный референдум, - при проведении местного референдума.(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

Практика к части 12: КС, 19.12.2019 № 3523-О

13. С административным исковым заявлением о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, инициативной агитационной группы в суд может обратиться Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

14. С административным исковым заявлением о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума в суд могут обратиться: 1) группа численностью не менее одной трети от общего числа сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - в отношении расформирования Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 253-ФЗ ) 2) группа численностью не менее одной трети от общего числа сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, либо группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации - в отношении расформирования избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;(В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 253-ФЗ , от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 3) группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации - в отношении расформирования окружной избирательной комиссии по выборам в законодательный орган субъекта Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 4) группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации, либо группа депутатов представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо избирательная комиссия субъекта Российской Федерации - в отношении расформирования окружной избирательной комиссии по выборам в представительный орган муниципального образования, территориальной, участковой комиссий;(В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 5)(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 232-ФЗ )

Практика к части 14: КС, 26.02.2021 № 199-О

15. С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор. (О несоответствии Конституции Российской Федерации части 15 - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2018 № 42-П )

Практика к части 15: Пленум ВС № 24, п. 27 · КС, 26.11.2018 № 3070-О · КС, 17.07.2018 № 1721-О · КС, 23.11.2017 № 2534-О · ещё 2

16. Избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

Практика к части 16: КС, 28.04.2022 № 1111-О · КС, 26.11.2018 № 3070-О · КС, 17.07.2018 № 1721-О

17. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, в том числе в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, не является обязательным условием для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии.

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 239 Кодекса административного судопроизводства РФ

Верховный Суд

Определение ВС РФ от 17.01.2024 № АПЛ24-11

Позиция ВС по этой статье

Суд указал, что по ч.4 ст.81 Конституции РФ порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом, а по ст.239 и 244 КАС РФ оспаривание возможно лишь при нарушении избирательных прав и подлежит отказу, если решение комиссии законно. Протокол регистрации членов группы должен быть нотариально удостоверен до начала собрания, а отсутствие документов и недостоверность сведений о составе группы образуют законное основание для отказа; доводы о ненадлежащем уведомлении о видеосъемке и об ином толковании ст.38 Закона об основных гарантиях избирательных прав отклонены.

Цитата из акта
Согласно статье 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие избирательные права этих граждан.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 26.02.2026 № 589-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Следовательно, части 10, 11 и 15 статьи 239 КАС Российской Федерации сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 29.10.2024 № 2701-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Оспариваемые заявителем пункты 7 и 10 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статья 239 КАС Российской Федерации являются элементами регулирования специального механизма, созданного федеральным законодателем для защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 20.07.2023 № 2139-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Вновь оспаривая конституционность части 1 статьи 239 КАС Российской Федерации, заявительница приводит, по существу, те же доводы, что и в предыдущем обращении, и тем самым, по сути, выражает несогласие с указанным решением Конституционного Суда Российской Федерации, которое в силу части первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» окончательно и обжалованию не подлежит.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 20.07.2023 № 2096-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

В связи с этим оспариваемыми частью 7 статьи 239 КАС Российской Федерации и пунктом 9 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» право на подачу заявления об определении срока назначения выборов предоставляется только гражданам, чье активное избирательное право непосредственно затрагивается несвоевременным назначением выборов. […] Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 239 Кодекса административного судопроизводства РФ

Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункт 10

Например, участковая избирательная комиссия вправе обратиться в суд с требованием об отстранении члена участковой избирательной комиссии от участия в работе комиссии, об удалении наблюдателя или иного лица из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах

Участковая комиссия вправе обращаться в суд об отстранении членов комиссии, удалении наблюдателей, а при исполнении полномочий организующей комиссии — по широкому кругу нарушений

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункт 14

С учетом этого члены избирательной комиссии, комиссии референдума при осуществлении своих полномочий вправе оспаривать в суде только решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий, и не вправе оспорить итоги голосования, результаты выборов, референдума, ссылаясь только на свой статус

Члены комиссии при осуществлении полномочий вправе оспаривать только нарушения их прав, связанных с осуществлением полномочий, но не вправе оспаривать итоги голосования, ссылаясь лишь на свой статус

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункт 27

В случаях, предусмотренных законом, прокурор может обратиться с административным иском об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума

В установленных законом случаях прокурор вправе оспорить решение комиссии об итогах голосования и результатах выборов/референдума

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 13

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="КАС", article="239", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "КАС", "article": "239", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно