Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 108 Жилищного кодекса РФ
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС проанализировал ст.92,93,99,103,104 ЖК РФ, ст.108,110 ЖК РСФСР, ст.13 Вводного закона (№189-ФЗ), ст.15 ФЗ №76-ФЗ. Указал, что выселение без предоставления жилья допускается, кроме случаев, указанных в ч.2 ст.102, ч.2 ст.103 ЖК РФ и ст.13 Вводного закона. Д******к В.А. не относится к лицам, указанным в ст.108 ЖК РСФСР, не состоит на учёте нуждающихся, с заявлением об обеспечении жильём при увольнении не обращался. Суды апелляционной и кассационной инстанций ошибочно сочли, что одно лишь отсутствие у ответчика жилья в собственности и его необеспеченность по ст.15 ФЗ №76-ФЗ являются основанием для отказа в выселении.
Цитата из акта
Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции
ВС РФ (№35-КГ17-3, 25.07.2017) указал:
1) суды не исследовали, подпадает ли А****а Н.М. после расторжения брака под категорию «одинокие лица с несовершеннолетними детьми» по ст. 108 ЖК РСФСР;
2) не установили, состояла ли она на учёте нуждающихся в жилье на 01.03.2005 (момент введения ЖК РФ);
3) не применили ст. 13 ФЗ №189-ФЗ (Вводного закона), гарантирующую невозможность выселения без предоставления другого жилья определённым категориям граждан, проживавшим в общежитиях до введения ЖК РФ.
Цитата из акта
Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.
1) по смыслу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ при передаче жилого помещения в общежитии в оперативное управление другому лицу выселение без предоставления другого жилья законом не предусмотрено;
2) ст. 13 Вводного закона (ФЗ № 189-ФЗ) к данным правоотношениям не применима;
3) П*********а проработала в организации более 10 лет, поэтому на неё распространяется гарантия п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения отношений;
4) отсутствие в ст. 103 ЖК РФ указания на данную категорию граждан не лишает права на льготу, приобретённую по ЖК РСФСР (ст. 6, 5 ЖК РФ).
Цитата из акта
Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным статьей 108 Жилищного кодекса Российской Федерации, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС (ст.387, 388, 390 ГПК РФ, ст.92, 103, 105, 51, 52 ЖК РФ, ст.13 ФЗ №189-ФЗ (Вводный закон), ст.108, 110 ЖК РСФСР, п.43 ППВС РФ №14 от 02.07.2009) указал: по ст.13 Вводного закона дополнительные гарантии предоставляются при одновременном наличии:
1) проживание в общежитии, предоставленном до 01.03.2005;
2) отнесение к категориям ст.108 ЖК РСФСР на 01.03.2005;
3) состояние на учете нуждающихся или право состоять на таком учете.
Суд не установил: состоял ли И*****х на учете нуждающихся на момент разрешения спора, имел ли право состоять, являлся ли одиноким лицом с ребенком на 01.03.2005 (проработал только 5 лет к этой дате, а не 10).
Цитата из акта
При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РФ, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.).
СКГД ВС РФ, проверив материалы дела, не нашла оснований для отмены судебных постановлений. Указания суда кассационной инстанции (от 18.03.2004) о применении ст.108 ЖК РСФСР вступили в законную силу и обязательны. Вопрос о выдаче ордера был предметом рассмотрения судов. Кроме того, СКГД ВС РФ, руководствуясь принципом правовой определенности (постановление ЕСПЧ по делу «Рябых против РФ») и учитывая, что с момента вступления решения в законную силу прошло более 3 лет (с 18.01.2005), процессуальный срок на подачу надзорной жалобы (6 мес. по редакции ФЗ от 04.12.2007 № 330-ФЗ) истек, а восстановление срока возможно не позднее 1 года со дня вступления в силу (ч.4 ст.112 ГПК РФ). Руководствуясь ст.387, 388, 390 ГПК РФ, коллегия оставила судебные акты без изменения.
Цитата из акта
В силу статьи 108 того же Кодекса без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией организации.
ВС подтвердил, что оспариваемые нормы не противоречат федеральному закону (ч.1 ст.253 ГПК РФ). Согласно п.3 ст.7 и ст.6 Закона «О вынужденных переселенцах», государственная поддержка жильём для постоянного проживания оказывается лицам, которые не могут самостоятельно определить место жительства. Ст.108 ЖК РФ не регулирует порядок оказания поддержки вынужденным переселенцам. Ст.10 Закона «О приватизации жилищного фонда» утратила силу с 01.03.2005. Оспариваемые нормы не касаются субсидий.
Цитата из акта
В силу ст. 108 Жилищного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами.
ВС РФ, руководствуясь ст. 108 ЖК РФ, ст. 110 ЖК РФ, ст. 364 ГПК РФ, ст. 37 ГПК РФ, ст. 392 ГПК РФ, отменил судебные акты.
Цитата из акта
Кроме того, в соответствии с п. 12 ст. 108 и ч. 2 ст. 110 ЖК РСФСР, дей ствовавшего на момент рассмотрения дела, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения.
Президиум ВС Чувашии существенно нарушил нормы материального права. Перечень оснований для выселения из общежития (ст.107-110 ЖК РСФСР) является исчерпывающим. Сам по себе факт приобретения гражданином в собственность квартиры не может расцениваться как отказ от прав на жилплощадь в общежитии. Законодательство субъекта РФ (Чувашии), предусматривающее иное, не может применяться, поскольку противоречит федеральному закону (ст.55, 76 Конституции РФ). Ст.89 ЖК РСФСР не является самостоятельным основанием для расторжения договора.
Цитата из акта
Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97).
Согласно п.12 ст.108 ЖК РСФСР в случае, указанном в ст.107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми не могут быть выселены из общежития без предоставления другого жилого помещения.