Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.04.2005 № 31-В04-8

определение

Дело№31-В04-8 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации В составе председательствующего Нечаева В.И. судей Корчашкиной Т.Е.

Потапенко С.В, рассмотрела в судебном заседании от 12 апреля 2005 г. дело по иску администрации Ленинского района г.Чебоксары, МУП «ЛРУ ЖКХ» к П******й Л С о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии и признании утратившей право пользования комнатой, к Ш*****у В В о выселении из общежития по надзорной жалобе П******й Л С на определение президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 05 февраля 2004г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителя П******й Л.С. - В*******а В.Г., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации В******й Т.А., полагавшей определение президиума Верховного Суда Чувашской Республики отменить, решение суда оставить в силе, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Администрация Ленинского района г.Чебоксары и МУП «ЛРУ ЖКХ» г.Чебоксары обратились в суд с иском к П******й Л.С. о расторжении договора найма жилого помещения в общежитии и признании ее утратившей право пользования этим помещением, ссылаясь на то, что 29 ноября 1 9 % года П******й Л.С. была предоставлена комната площадью кв.м. в общежитии по адресу: г.

в указанном жилом помещении П*****а Л.С. не проживает, имеет на праве собственности в г. квартиру. Истцами кроме того предъявлены требования к Ш*****у В.В. о выселении из общежития в связи с тем, что брак между П******й Л.С. и Ш******м В.В. расторгнут, Ш****н В.В. проживает в комнате без регистрации, ведет антиобщественный образ жизни, нарушает правила проживания в общежитии.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 августа 2003 года в удовлетворении иска отказано. Определением президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 5 февраля 2004 года решение Ленинского районного суда г.Чебоксары отменено в части с вынесением нового решения, которым П*****а Л.С. признана утратившей право пользования комнатой в общежитии в связи с расторжением договора найма жилого помещения.

В надзорной жалобе в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации П*****а Л.С. просит отменить определение президиума Верховного Суда Ч* от 5 февраля 2004 года. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 22 октября 2004 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2005г дело передано для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуальною права.

При рассмотрении данного дела президиумом Верховного Суда Чувашской Республики были допущены существенные нарушения норм материального права.

Отменяя судебные постановления и вынося новое решение, которым П*****а Л.С. признана утратившей право пользования комнатой в общежитии, президиум сослался на то, что, в связи с тем, что в соответствии со ст.ст.72. 76

Конституции Российской Федерации жилищное законодательство отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, Кабинетом Министров Чувашской Республики 14 апреля 2000 года было принято постановление «Об утверждении Положения об общежитиях», действовавшее на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции, согласно которому, общежития предназначаются для временного проживания определенной категории лиц, не имеющих в данном населенном пункте жилой площади по договору найма или на праве собственности. В соответствии с п.

18 указанного Положения лица, выбывающие из общежития по предусмотренным законом основаниям, в том числе в случае улучшения жилищных условий, обязаны освободить жилое помещение.

Президиум указал, что поскольку, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в ггериод работы и учебы, то жилые помещения в общежитии являются временным жильем, предоставляемым гражданам до улучшения жилишных условий. Приобретение такими гражданами в собственность благоустроенного жилого помещения является основанием для освобождения ими жилого помещения в общежитии. Обязанность по расторжению договора найма жилого помещения в общежитии в таком случае, по мнению президиума, наступает в соответствии со ст.89 ЖК РСФСР. Поскольку на момент обращения истцов в суд с иском к П******й Л.С. о признании ее утратившей право на жилое помещение, она являлась собственницей благоустроенной квартиры в том же городе, президиум пришел к выводу о том, что она утратила право на жилое помещение в общежитии.

Такой вывод президиума Верховного суда Чувашской Республики нельзя признать правильным.

Перечень оснований, по которым может быть произведено выселение из общежития изложен в ст.ПО ЖК РСФСР, в соответствии с которой, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое им было предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст.97).

Таким образом, перечень оснований, в соответствии с которыми граждане могут быть выселены из общежития, является исчерпывающим. Оснований, по которым граждане могут быть признаны утратившими право на жилую площадь в общежитии, ЖК РСФСР не предусматривает. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом соразмерно конституционно значимым целям. Согласно ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные акты не могут противоречить федеральным законам, в случае противоречия между федеральным законом и иным нормативным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Следовательно, сам по себе факт приобретения гражданином в собственность квартиры не может расцениваться как отказ этого гражданина от прав на ранее занимаемую жилую площадь, в том числе и от жилой площади в общежитии.

Ссылка президиума на законодательство Чувашской Республики, в соответствии с которым граждане, проживающие в общежитии, в случае улучшения своих жилищных условий путем приобретения жилья в собственность обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение в общежитии, сделана без учета того, что федеральным законодательством такого основания для выселения из общежития не предусмотрено. Суд установил, что П*****а Л.С. временно в связи с расторжением брака с Ш******м В.В. в общежитии не проживала, однако после выезда последнего вселилась в комнату вновь, сделала ремонт, оплатила задолженность за коммунальные услуги, комната в общежитии является ее единственным жильем на момент рассмотрения спора.

Ссылку надзорной инстанции на ст.89 ЖК РСФСР, как на основание для признания ответчицы утратившей право пользования на жилую площадь в общежитии, также нельзя признать правильной, поскольку ч.1 и ч.2 этой статьи регулируют порядок и условия расторжения договора найма по инициативе нанимателя. Часть 3 указанной статьи Жилищного кодекса предусматривает судебный порядок расторжения договора найма по требованию наймодателя.

Однако положения ст.89 ЖК РСФСР не являются самостоятельным основанием к расторжению в судебном порядке договора найма. Они лишь отсылают к другим основаниям, установленным законом. Тогда как другие основания, предусматривающие возможность при названных правоотношениях расторгнуть договор найма и признать П*****у Л.С. утратившей право пользования общежитием, надзорной инстанцией не названы.

При таких обстоятельствах у президиума Верховного Суда Чувашской Республики не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции и вынесения по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В связи с изложенным, вышеназванное определение надзорной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определение президиума Верховного Суда Чувашской Республики от 05 февраля 2004 г. отменить, решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 22 августа 2003 г. оставить в силе.

определила :