Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.(Статья в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 317 Трудового кодекса РФ
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (надзорная инстанция) отменила определение кассационной инстанции и направила дело на новое рассмотрение. Указала: в силу ст.129, 133, 148, 315–317 ТК РФ районный коэффициент и северная надбавка начисляются к совокупной заработной плате, размер которой без этих выплат не может быть менее МРОТ; изменения ФЗ №54-ФЗ от 20.04.2007 не затронули правила оплаты труда в районах Крайнего Севера; зарплата П********й без районного коэффициента меньше МРОТ, что является существенным нарушением норм материального права (ст.387 ГПК РФ).
Цитата из акта
При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Кассационная коллегия (предс. Ф***н А.И., члены М******а Г.В., П******в В.Н.) оставила решение без изменения: Шпицберген — территория иностранного государства, не включён в Перечень районов Крайнего Севера; законодательство РФ о госгарантиях лицам, работающим в районах КС (ст.316, 317 ТК РФ, ст.10, 11 Закона №4520-1), на него не распространяется; оспариваемый акт устанавливает более льготный порядок исчисления надбавки, чем действующее законодательство; гражданин добровольно соглашается на условия труда (ст.251, 253, 360, 361 ГПК РФ).
Цитата из акта
Согласно статьям 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, статьям 10, 11 Закона от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 размер процентной надбавки к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
ВС РФ (судья Емышева В.А.) решением от 17.02.2011 отказал в удовлетворении заявления. Правовые позиции:
1) архипелаг Шпицберген — территория иностранного государства, не включён в Перечень районов Крайнего Севера (утв. постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029), поэтому законодательство РФ о государственных гарантиях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера (ст. 316, 317 ТК РФ, ст. 10, 11 Закона № 4520-1), на работающих на архипелаге Шпицберген не распространяется;
2) оспариваемый акт (1981 г.) применяется в части, не противоречащей ТК РФ (ч. 1 ст. 423 ТК РФ);
3) Типовой договор предусматривает более льготный порядок исчисления надбавок — до 100% заработка (против 10% в районах Крайнего Севера), каждый год засчитывается за два года для пенсии;
4) различия в условиях определения стажа для начисления надбавок не могут расцениваться как ограничение прав;
5) работники принимаются добровольно и соглашаются с условиями договора;
6) норма не нарушает принцип равенства (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ), так как распространяется на всех работающих на архипелаге Шпицберген в равной мере
Цитата из акта
Согласно статьям 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, статьям 10, 11 Закона от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 размер процентной надбавки к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Оспариваемая норма воспроизводит положения п. 5 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 3.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Федеральный законодатель дифференцировал порядок: при увольнении по любому основанию — если перерыв не превысил одного года; при увольнении по перечисленным в абз. 10 п. 5 ст. 23 основаниям — независимо от продолжительности перерыва. П. 3.1 ст. 51 ФЗ распространяет на уволенных по подп. «а», «г», «д» п. 3 ст. 51 права и гарантии, предусмотренные для уволенных в связи с оргштатными мероприятиями. Признание нормы недействующей снизило бы уровень социальных гарантий для этой категории граждан (ст. 317 ТК РФ).
Цитата из акта
Право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях, предусмотрено статьей 317 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним…
Верховный Суд РФ (судья Емышева В.А.) удовлетворил заявление, руководствуясь ст. 314, 317 ТК РФ, ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ № 692 от 26.06.1999. Установлено: с 01.01.1998 стаж военной службы в районах Крайнего Севера засчитывается для получения процентных надбавок независимо от продолжительности перерыва; оспариваемая норма (3-месячный срок) противоречит ФЗ «О статусе военнослужащих»; нормативные акты, имеющие большую юридическую силу, не ставят зачёт в зависимость от срока перерыва.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
Судебная коллегия ВС РФ оставила судебные акты без изменения. Правовые позиции:
(1) ст.129, 139, 315, 316, 317 ТК РФ — об оплате труда и надбавках в районах Крайнего Севера;
(2) ФЗ №171-ФЗ от 22.12.2005 (в редакции ФЗ №27-ФЗ от 18.02.2006) — денежные выплаты медработникам за дополнительную медицинскую помощь установлены в фиксированном размере, не учитываются при исчислении надбавок и доплат;
(3) постановление Правительства №138 от 20.03.2006 внесло аналогичные изменения;
(4) эти выплаты не являются заработной платой и не должны учитываться при исчислении средней заработной платы и для оплаты отпусков.
Цитата из акта
В силу статьи 317 Трудового кодекса РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
ВС РФ, руководствуясь ст.ст.315, 316, 317, 132 ТК РФ, указал: процентная надбавка — не стимулирующая выплата, а гарантия за работу в особых климатических условиях. Право на неё зависит от стажа работы, а не от причины увольнения. ТК РФ и Закон №4520-1 не связывают предоставление гарантий с причинами расторжения договора. Оспариваемая норма подменяет «стаж работы» на «непрерывный стаж» и фактически вводит не предусмотренную законом ответственность (дискриминация — ст.132 ТК РФ). Ранее (Определение КК ВС РФ от 23.12.2004 №КАС04-596) уже признавались недействующими сходные предписания. На основании ч.2 ст.11 ГПК РФ суд применяет нормы федерального закона. Пункт признан недействующим с 23.12.2004.
Цитата из акта
Согласно статье 317 названного Кодекса лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
Решение ВС РФ первой инстанции. Оспариваемое положение противоречит ст.315-317, 132 ТК РФ. Процентная надбавка является не стимулирующей выплатой, а гарантией за работу в особых климатических условиях. Закон не связывает предоставление гарантий с причинами расторжения трудового договора. Оспоренное предписание подменяет понятие «стаж работы» на «непрерывный стаж работы», ограничивая права работника и фактически устанавливая не предусмотренную законом ответственность, что является дискриминацией (ст.132 ТК РФ). Ранее сходные предписания уже признаны недействующими определением КК ВС РФ от 23.12.2004 №КАС04-596.
Цитата из акта
Согласно статье 317 этого Кодекса лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
…судьи и другим выплатам, предусмотренным соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац тридцать седьмой пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»). Статьи 315 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, положения которого в силу статьи 22 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» распространяются на судей в части, не урегулированной названным Законом, предусматривают, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов, а также процентных надбавок к заработной плате, которые выплачиваются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях. […] Таким образом, оспариваемые заявителем положения Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Трудового кодекса Российской Федерации выступают элементами правового механизма специального пенсионного обеспечения судей, в равной мере распространяются на всех судей, проработавших определенный период в экстремальных природно-климатических условиях Севера, а потому не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
П**********и к жалобе материалами не подтверждается применение в деле заявительницы части второй статьи 133, частей третьей, четвертой и шестой статьи 135, части второй статьи 316 и части второй статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации, а потому ее жалоба в этой части не отвечает критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации.
При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О и от 25 февраля 2010 года № 162-О-О).
При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316, 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О).
трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате работникам предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начиная с 1 июня 1993 года суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений
Трудовой стаж для получения процентной надбавки, начиная с 1 июня 1993 года, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.
надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст.317 ТК и ст.11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ), которыми предусматривается
Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера лицам, вступившим в трудовые отношения после 1 января 2005 г., выплачивается в размере и порядке, определяемых Правительством РФ, а до их установления – в соответствии с сохранённым регулированием, но не в полном размере с первого дня работы.