Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 315 Трудового кодекса РФ
Апелляционная коллегия ВС РФ (определение от 03.06.2021) оставила решение суда первой инстанции в силе, изменив резолютивную часть: признать недействующим с 10.12.2019 абзац второй главы VII приложения № 1 к приложению № 2 к Приказу в части применения коэффициента 1,30 для Пинежского района Архангельской области. Доводы Минобороны России отклонены.
Цитата из акта
В силу статей 315, 316 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процента надбавок к заработной плате.
(1) Основные положения приняты во исполнение Закона СССР от 30.06.1987 и в силу ст. 423 ТК РФ применяются, поскольку не противоречат ТК РФ;
(2) дни нахождения в пути к месту работы и обратно не включаются в рабочее время и не являются исполнением трудовой функции (ст. 301, 302 ТК РФ), а выплаты за эти дни — не оплата труда, а компенсация;
(3) согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата — вознаграждение за труд; районные коэффициенты и процентные надбавки применяются к заработной плате (ст. 315 ТК РФ), а не к компенсационным выплатам за дни в пути;
(4) ст. 3 ТК РФ (запрет дискриминации) не нарушается, так как норма едина для всех работников;
(5) оспариваемое положение не противоречит Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера».
Руководствуясь ст. 194–199, 253 ГПК РФ.
Цитата из акта
Согласно статье 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (надзорная инстанция) отменила определение кассационной инстанции и направила дело на новое рассмотрение. Указала: в силу ст.129, 133, 148, 315–317 ТК РФ районный коэффициент и северная надбавка начисляются к совокупной заработной плате, размер которой без этих выплат не может быть менее МРОТ; изменения ФЗ №54-ФЗ от 20.04.2007 не затронули правила оплаты труда в районах Крайнего Севера; зарплата П********й без районного коэффициента меньше МРОТ, что является существенным нарушением норм материального права (ст.387 ГПК РФ).
Цитата из акта
…за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по…
ВС РФ, руководствуясь ст.ст.315, 316, 317, 132 ТК РФ, указал: процентная надбавка — не стимулирующая выплата, а гарантия за работу в особых климатических условиях. Право на неё зависит от стажа работы, а не от причины увольнения. ТК РФ и Закон №4520-1 не связывают предоставление гарантий с причинами расторжения договора. Оспариваемая норма подменяет «стаж работы» на «непрерывный стаж» и фактически вводит не предусмотренную законом ответственность (дискриминация — ст.132 ТК РФ). Ранее (Определение КК ВС РФ от 23.12.2004 №КАС04-596) уже признавались недействующими сходные предписания. На основании ч.2 ст.11 ГПК РФ суд применяет нормы федерального закона. Пункт признан недействующим с 23.12.2004.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Суд признал оспариваемые нормы недействующими, указав:
- процентная надбавка является составной частью оплаты труда и относится к гарантиям и компенсациям за работу в особых климатических условиях (ст. 315, 317 ТК РФ);
- право на надбавку поставлено в зависимость от стажа работы в особых климатических условиях;
- ни ТК РФ, ни Закон РФ № 4520-1 не связывают предоставление гарантий с причинами расторжения трудового договора;
- оспоренные предписания подменяют понятие «стаж работы» на «непрерывный стаж», что ограничивает право на вознаграждение за труд (ст. 132 ТК РФ);
- работник фактически привлекается к не предусмотренной законом ответственности в виде лишения права на процентную надбавку;
- настоящее решение согласуется с правовой позицией Кассационной коллегии ВС РФ (определение от 23.12.2004 № КАС04-596).
Цитата из акта
В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации опт а! а труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Решение ВС РФ первой инстанции. Оспариваемое положение противоречит ст.315-317, 132 ТК РФ. Процентная надбавка является не стимулирующей выплатой, а гарантией за работу в особых климатических условиях. Закон не связывает предоставление гарантий с причинами расторжения трудового договора. Оспоренное предписание подменяет понятие «стаж работы» на «непрерывный стаж работы», ограничивая права работника и фактически устанавливая не предусмотренную законом ответственность, что является дискриминацией (ст.132 ТК РФ). Ранее сходные предписания уже признаны недействующими определением КК ВС РФ от 23.12.2004 №КАС04-596.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
…кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны, поэтому при установлении в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работодателю в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
…судьи и другим выплатам, предусмотренным соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац тридцать седьмой пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»). Статьи 315 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, положения которого в силу статьи 22 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» распространяются на судей в части, не урегулированной названным Законом, предусматривают, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов, а также процентных надбавок к заработной плате, которые выплачиваются лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах или местностях. […] Таким образом, оспариваемые заявителем положения Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Трудового кодекса Российской Федерации выступают элементами правового механизма специального пенсионного обеспечения судей, в равной мере распространяются на всех судей, проработавших определенный период в экстремальных природно-климатических условиях Севера, а потому не могут расцениваться как нарушающие права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
…кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны, поэтому при установлении в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работодателю в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
При этом, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1557-О-О и от 25 февраля 2010 года № 162-О-О).
независимо от места нахождения организации оплата труда работников ее обособленного структурного подразделения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Оплата труда работника обособленного подразделения, расположенного в северных районах, производится с применением районного коэффициента и процентной надбавки независимо от места нахождения самой организации.
Исходя из системного толкования преамбулы указанного Закона, ч. 2 ст. 146, ст. 148, ст. 315 и всей главы 50 ТК РФ, устанавливающих повышенную оплату труда за работу в особых климатических условиях, положений ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, выводы суда кассационной инстанции о том, что выплата районного коэффициента и процентной надбавки связана только с местностью, в которой находится организация, а не с местностью, в которой лицо выполняет трудовые обязанности, являются неправильными, не соответствующими указанным положениям закона.
Выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате зависит от местности, в которой работник фактически исполняет трудовые обязанности, а не от места нахождения организации-работодателя.