1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
1) доставление;
2) административное задержание;
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;
5 1 ) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ )
6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
7) задержание транспортного средства;(В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ )
8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;
9) привод;
10) временный запрет деятельности;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ )
11) залог за арестованное судно;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 11.07.2011 № 198-ФЗ )
12) помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.12.2011 № 410-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 232-ФЗ )
13) арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.08.2018 № 298-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 04.03.2022 № 31-ФЗ , от 10.06.2026 № 168-ФЗ )
2. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Апелляция подтвердила, что по ст. 27.1 и 27.12 КоАП РФ, а также ст. 12.8 и 12.27 КоАП РФ медицинское освидетельствование является мерой обеспечения производства по делу, а Минздрав вправе установить порядок его проведения. Запрет управления в состоянии любого опьянения действует независимо от причины, а ст. 31 ФЗ № 3-ФЗ о медицинском применении психотропных веществ не создает исключения для водителей; поэтому нормы не обязаны предусматривать цель приема и порог концентрации вещества. Оспариваемые положения соответствуют закону и права истца не нарушают.
Цитата из акта
Освидетельствование на состояние опьянения в силу статьи 27.1 КоАП РФ является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Апелляционная коллегия ВС РФ, проанализировав ст.27.12, 26.8, 27.1 КоАП РФ, ст. 12-13, 21 Закона №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», ст.2 Закона №496-ФЗ, указала: п.5 является бланкетным, подлежит применению в системном единстве с иными нормативными актами; п.6 конкретизирует порядок информирования водителя; положения Правил не допускают произвольного толкования, соответствуют действующему законодательству. Суд не вправе вносить изменения в нормативный акт; вопрос о законности применения конкретного прибора подлежит разрешению в рамках дела об административном правонарушении.
Цитата из акта
Освидетельствование на состояние опьянения в силу статьи 27.1 поименованного кодекса является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Кассационная коллегия ВС РФ на основании ч. 1 ст. 253 ГПК РФ, ст. 10 ФЗ «О гражданстве РФ», ст. 19.15, 19.23, 27.1, 27.10, 28.3 КоАП РФ признала норму законной. Паспорт, выданный с нарушением, не является документом. Круг органов, уполномоченных на изъятие, расширен обоснованно в соответствии с Указом Президента. Ст. 19.17 КоАП РФ, на которую ссылается заявитель, не нарушается.
Цитата из акта
Полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы или ее территориального органа на изъятие недействительного паспорта, как относящегося к предмету административного правонарушения, непосредственно вытекают и из пункта 4 части 1 статьи 27.1, статьи 27.10, части 1 и пункта 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Кассационная коллегия признала правильным вывод суда первой инстанции. Задержание транспортного средства (ст.27.1, 27.13 КоАП РФ) является мерой обеспечения производства. Примечание к ст.12.19 КоАП РФ запрещает эвакуацию лишь по ч.1, 2, 3 ст.12.19, но не по ч.4 (нарушение правил остановки и стоянки, повлекшее создание препятствий). Оспариваемые пункты Правил не противоречат федеральному закону (ч.1 ст.253 ГПК РФ).
Цитата из акта
Как указывалось выше, в части 1 статьи 27.1 КоАП РФ перечислены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, к которым, в частности, относятся задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации (пункт 7).
Кассационная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения:
1) задержание ТС — мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.1, ст. 27.13 КоАП РФ);
2) помещение на стоянку и хранение не являются мерами обеспечения, а осуществляются после их применения;
3) отношения по хранению находятся вне сферы административного законодательства — к ним применяется гражданское законодательство (ст. 906, 896–898, 359 ГК РФ);
4) плата за хранение не является административным наказанием;
7) п. 3 ст. 2 ГК РФ допускает применение гражданского законодательства к административным правоотношениям в случаях, предусмотренных законодательством.
Цитата из акта
В силу пункта 7 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении, применяемыми в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте…
Личный досмотр является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, о проведении которого составляется протокол, являющийся доказательством, оценка допустимости использования которого производится судьей, членами коллегиального органа, должностным лицом, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении; если такое доказательство получено с нарушением закона, то его использование не допускается (части 1–3 статьи 26.2, статья 26.11, пункт 3 части 1 статьи 27.1 и часть 6 статьи 27.7 КоАП Российской Федерации).
При этом согласно данному Кодексу дело об административном правонарушении считается возбужденным в том числе с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, к которым относятся отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (пункты 5 и 6 части 1 статьи 27.1, статьи 27.12 и 27.121, пункт 2 части 4 статьи 28.1).
В совокупности со статьями 1.2, 1.4, 1.6, 24.1, 27.1, 27.3 и 27.5 КоАП Российской Федерации такое правовое регулирование медицинского освидетельствования на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения, предполагает обязанность должностных лиц, производящих административное задержание, во всех случаях, когда имеются достаточные основания полагать, что привлекаемое к административной ответственности лицо находится в состоянии опьянения, направить его на медицинское освидетельствование.