1. Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи).(В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ )
1 1 . Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.(Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ )
1 2 . По поручению суда вышестоящей инстанции, оформленному путем вынесения определения в виде отдельного судебного акта, председатель суда, в котором находится административное дело, его заместитель или председатель судебного состава организует изготовление и заверяет усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке электронные копии имеющихся в материалах дела письменных доказательств и иных документов - материалы административного дела в электронном виде, после чего производство по административному делу в судах апелляционной, кассационной, надзорной инстанций может вестись по материалам административного дела в электронном виде. Указанное поручение выполняется, направляется в порядке, предусмотренном частью 1 1 статьи 16 настоящего Кодекса, и должно быть исполнено не позднее следующего дня после дня его получения путем направления судом, в котором находится административное дело, соответствующих материалов в суд, давший поручение. При необходимости суд вышестоящей инстанции вправе также запросить у суда, сформировавшего материалы административного дела в электронном виде, подлинники письменных доказательств и иных документов по административному делу.(Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2023 № 349-ФЗ )
2. Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.
3. Подлинники документов представляются в суд в случае, если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию суда, если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию.
4. Документы, представляемые в суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов.
5. К представляемым в суд письменным доказательствам, исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский язык.
6. Документ, полученный в иностранном государстве, признается в суде письменным доказательством, если не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке.
7. Иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
8. Письменные доказательства приобщаются к материалам административного дела. Не могут приобщаться к материалам административного дела подлинники документов, которые согласно федеральному закону должны находиться в местах их постоянного либо временного хранения.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 70 Кодекса административного судопроизводства РФ
Верховный Суд отменил определение кассационного суда и направил дело на новое рассмотрение в суд кассационной инстанции
Допущены существенные нарушения норм процессуального права (ст. 390.14 ГПК РФ). В соответствии с ч. 1.1 ст. 3, ч. 2 ст. 71 ГПК РФ, Порядком подачи документов в электронном виде (утв. Приказом Судебного департамента № 251) документы, поданные в виде электронных образов, заверенных УКЭП, считаются заверенными надлежащим образом (п. 3.2.3 Порядка). Протокол проверки УКЭП имеется. Суд не предъявлял требований о представлении подлинников. Выводы суда о незаверенности копий не соответствуют закону и разъяснениям Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 57. Отказ в рассмотрении жалобы лишил Г******о права на обжалование (ч. 1 ст. 376 ГПК РФ).
Цитата из акта
…представления подлинников данных документов либо их копий, заверенных в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 8 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Материалы проверки и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела подлежали принятию как письменные доказательства (ст. 70 КАС РФ) с учётом правовой позиции КС РФ (постановление № 22-П от 08.11.2016). Совокупность доказательств подтверждает факт уклонения от военной службы. Согласно ст. 27.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 17, 18, 20 ФЗ № 79-ФЗ, ст. 19.1 ФЗ № 57-ФЗ, уклонение указывает на несоответствие требованиям к военнослужащим органов государственной охраны.
Цитата из акта
…проверки военного следственного отдела и постановление об отказе в возбуждении в отношении административного истца уголовного дела, вопреки выводу судов, на основании ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежали принятию судом в ка честве письменных доказательств, которые - наряду с другими имеющимися в деле доказательствами - суд был обязан оценивать…
Между тем представленные заявителем судебные акты по делу, в рамках которого судами осуществлялись исследование и оценка доказательств, в том числе письменных, были приняты за пределами одного года до подачи Ю.А.Ф******м жалобы в Конституционный Суд Российской Федерации, а потому в части оспаривания заявителем положений статей 70 и 71 КАС Российской Федерации данная жалоба также не может быть признана отвечающей критерию допустимости.
Таким образом, положения части 1 статьи 70 КАС Российской Федерации не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте, тем более что, вопреки его мнению, они не регулируют распределение бремени доказывания между сторонами в рамках административного судопроизводства.