Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 39 Градостроительного кодекса РФ. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (6 621 знаков)

1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - электронный документ, подписанный электронной подписью).(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 472-ФЗ )

Практика к части 1: КС, 20.12.2018 № 3173-О

2. Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5 1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.(В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ )

Практика к части 2: Обзор практики ВС 14.11.2018

3. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.(В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ )

4. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний направляет сообщения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через семь рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.(В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ , от 27.12.2019 № 472-ФЗ ) 5.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ ) 6.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ )

7. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.(В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ )

Практика к части 7: КС, 19.03.2009 № 351-О-О

8. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.(В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ )

9. На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".(В редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ )

Практика к части 9: Обзор практики ВС 14.11.2018

10. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.(В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ )

11. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.(В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ ) 11 1 . Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55 32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, или в отношении такой постройки до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55 32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.(Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ )

12. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 39 Градостроительного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.04.2014 № 18-КГ14-12

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение

ВС РФ отменил судебные постановления и направил дело на новое рассмотрение. Правовая позиция:

1) строение не соответствует целевому назначению земельного участка (ИЖС), что является самостоятельным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 222, 260 ГК РФ, ст. 7, 40, 85 ЗК РФ, ст. 37, 39 ГрК РФ);

2) жилой дом блокированной застройки и индивидуальный жилой дом имеют разный правовой режим;

3) обращение с заявлением об изменении вида разрешённого использования не является надлежащей мерой к легализации (ст. 39 ГрК РФ);

4) признание права собственности на постройку на земельном участке, не отведённом для этих целей, при отсутствии разрешения на условно разрешённый вид использования подменяет функции органа местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ).

Цитата из акта
Кроме того, статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 28.01.2014 № 18-КГ13-129

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции

ВС РФ указал: возражения граждан на публичных слушаниях — это способ реализации права на участие в градостроительной деятельности (ст. 2 ГрК РФ), они не могут проверяться на предмет законности; предметом проверки может быть только процедура публичных слушаний. Суд необоснованно возложил обязанность на третье лицо (администрацию), а не на ответчика (ст. 206 ГПК РФ). Ссылка на ст. 304 ГК РФ неверна, поскольку использование ответчиками своего права на возражения не является нарушением прав собственника.

Цитата из акта
…строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 23.07.2020 № 1653-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, статьи 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующие проведение публичных слушаний по вопросам выработки градостроительных решений и действующие в системном единстве с нормами законодательства об объектах культурного наследия и природоохранного законодательства, создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции Российской Федерации об охране окружающей среды, памятников истории и культуры, обеспечения экологических и культурных прав граждан. […] Таким образом, оспариваемые нормы, действующие в системном единстве с положениями законодательства об объектах культурного наследия и природоохранного законодательства, с учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права И.Н.П******о в указанном ею аспекте.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 20.12.2018 № 3173-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Часть 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность для лиц, заинтересованных в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, обратиться по данному вопросу в уполномоченный орган, сама по себе какие-либо конституционные права граждан не нарушает.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 15.07.2010 № 931-О-О

Позиция КС по этой статье

Приведенные положения федерального законодательства в системном единстве со статьями 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции Российской Федерации об охране памятников истории и культуры, обеспечении культурных прав граждан и как таковые не могут нарушать конституционные права заявительницы.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 19.03.2009 № 351-О-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Как следует из этих материалов, положения части 7 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, части 4 статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о публичных слушаниях, подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации о правах собственников…

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 39 Градостроительного кодекса РФ

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, пункт 4

Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 2 статьи 39 ГрК РФ).

Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях; без их проведения решение не может быть принято.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, пункт 4

10

Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид или об отказе принимается главой местной администрации по результатам процедуры, включающей публичные слушания; нарушение процедуры влечет незаконность отказа.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Ещё акты Верховного Суда по статье

Статья только упомянута: 5

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 9
Высший Арбитражный Суд РФ (до 2014 года): 1

Вместе со статьёй применяют

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="ГрК", article="39", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "ГрК", "article": "39", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно