Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 40 Градостроительного кодекса РФ. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (6 289 знаков)

1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 1 1 . Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.(Дополнение частью - Федеральный закон от 02.08.2019 № 283-ФЗ )

Практика к части 1: ВС, 08.07.2025 № 18-КГ25-92-К4 · ВС, 01.07.2025 № 18-КГ25-173-К4 · КС, 26.06.2025 № 1548-О · ВС, 18.02.2025 № 18-КГ24-313-К4 · ещё 1

2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов и не должно приводить к изменению установленных вида или видов разрешенного использования земельного участка . Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.(В редакции федеральных законов от 30.12.2015 № 459-ФЗ , от 31.07.2025 № 295-ФЗ )

3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.(В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 472-ФЗ )

4. Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подготавливается в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении такого разрешения и подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5 1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса , за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи . Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.(В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ , от 02.08.2019 № 283-ФЗ , от 29.12.2020 № 468-ФЗ )

5. На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня окончания таких обсуждений или слушаний осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.(В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ , от 29.12.2020 № 468-ФЗ )

6. Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения. 6 1 . Со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55 32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55 32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.(Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ )

7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

8. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается, если такое отклонение не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным в границах зон с особыми условиями использования территорий .(Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2017 № 135-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 485-ФЗ )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 40 Градостроительного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.07.2025 № 18-КГ25-92-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

Верховный Суд указал, что суд апелляционной инстанции не учел разъяснения постановления Пленума ВС РФ № 44 о пропорциональности и соразмерности сноса как крайней меры, не оценил существенность нарушений (ст. 222 ГК РФ). Суд апелляционной инстанции не опроверг выводы судебной экспертизы о том, что объекты соответствуют строительным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью, а нарушения (минимальные отступы, КИТ) являются несущественными и устранимыми путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров (ст. 38, 40 ГрК РФ). Кроме того, суд апелляционной инстанции, разрешая вопрос о сносе, не решил вопрос о выселении проживающих граждан (Л******к К.О. зарегистрирована по адресу) и не привлек прокурора для дачи заключения, что является нарушением ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, ст. 22, 30 ГПК РФ, ст. 27, 38 АПК РФ.

Цитата из акта
Согласно части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 11.07.2024
    Отменено Верховным Судом

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 01.07.2025 № 18-КГ25-173-К4

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда

Снос — крайняя мера, применяемая с учётом принципа пропорциональности и соразмерности нарушению. Незначительное нарушение градостроительных норм (минимальный отступ от границ участка), не создающее угрозы жизни и здоровью и не нарушающее прав третьих лиц, может быть признано несущественным и не препятствующим сохранению постройки. Апелляция не дала оценку соразмерности и не опровергла выводы экспертизы о незначительности нарушений.

Цитата из акта
Согласно части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 22.10.2024
    Отменено Верховным Судом

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.03.2025 № 18-КГ25-53-К4

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд оставил без изменения решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

Верховный Суд указал, что самовольная постройка (ст. 222 ГК РФ) подлежит сносу, если допущены существенные и неустранимые нарушения градостроительных правил. Изменение разрешенного использования после возведения постройки само по себе не делает ее самовольной, но в данном случае нарушения (отступ от территории общего пользования) являются существенными и неустранимыми. Кроме того, после изъятия земельного участка для муниципальных нужд и выплаты возмещения признание права собственности на самовольную постройку не допускается. Суд также сослался на ст. 40 ГрК РФ (отклонение от предельных параметров) и разъяснения Пленума ВС №44.

Цитата из акта
За получением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства с проведением публичных слушаний в порядке, предусмотренном статьёй 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, М****в Г.В. не обращался.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

  • Апелляционное определение от 27.06.2024
    Оставлено в силе Верховным Судом

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 18.02.2025 № 18-КГ24-313-К4

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

Верховный Суд указал, что выводы нижестоящих судов о нарушении вида разрешённого использования противоречат установленным обстоятельствам (земельный участок предназначен для ИЖС). Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, ст. 51.1, 38, 40 ГрК РФ, ст. 79 ГПК РФ и разъяснения Пленума ВС РФ №44, отметил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не является основанием для сноса, если постройка не создаёт угрозы. Экспертизы подтвердили безопасность строения и возможность устранения незначительных нарушений отступов. Также указано, что до 1 марта 2031 г. для ИЖС не требуется обязательное уведомление о строительстве (ч. 11 ст. 24, ч. 12 ст. 70 ФЗ №218-ФЗ).

Цитата из акта
Согласно части 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

  • Решение от 10.02.2022
    Отменено Верховным Судом

Апелляция

Кассация

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 26.06.2025 № 1548-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Следовательно, часть 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации сама по себе не исключает принятия решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства при наличии предусмотренных для этого оснований, а потому не может расцениваться как нарушающая конституционные права А.Т.М*******а, в деле с участием которого суды подчеркнули, что улучшение экономических условий строительства магазина за счет отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и нарушения прав собственника смежного земельного участка не является основанием для предоставления разрешения на такое отклонение.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 30.09.2019 № 2484-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Между тем представленными судебными актами применение оспариваемой нормы, предусматривающей во взаимосвязи с частью 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение выдаваемого в рамках специальной процедуры разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в конкретном деле с участием заявителей не подтверждается, так же как и обращение ответчика в деле с участием заявителей за получением указанного разрешения.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 15.07.2010 № 931-О-О

Позиция КС по этой статье

Приведенные положения федерального законодательства в системном единстве со статьями 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации создают необходимую нормативную правовую базу для реализации предписаний Конституции Российской Федерации об охране памятников истории и культуры, обеспечении культурных прав граждан и как таковые не могут нарушать конституционные права заявительницы.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 40 Градостроительного кодекса РФ

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, пункт 9

При этом следует учитывать положения статьи 40 ГрК РФ, согласно которым правообладатели земельных участков, имеющих размеры меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Если размер участка меньше минимального по градостроительному регламенту, правообладатель вправе обратиться за разрешением на отклонение от предельных параметров, что может позволить изменить вид использования.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Ещё акты Верховного Суда по статье

Статья только упомянута: 4

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 7

Вместе со статьёй применяют

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="ГрК", article="40", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "ГрК", "article": "40", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно