Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 307-ФЗ )
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;
субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.(Статья в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 129 Бюджетного кодекса РФ
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
Верховный Суд указал, что апелляция неправильно применила нормы Бюджетного кодекса РФ (ст. 6, 31, 38.1, 74, 129, 154, 158 БК РФ). Главным распорядителем бюджетных средств на ликвидацию несанкционированных свалок является Минприроды России, а не Минфин. Возложение обязанности на Минфин Кузбасса без указания на финансирование из бюджета субъекта РФ и без учета лимитов бюджетных обязательств неправомерно. Также не установлен статус земельного участка (разграничена ли собственность), не проверена достаточность лимитов и наличие соглашений о субсидиях. Ссылаясь на постановление КС РФ № 27-П, ВС отметил, что софинансирование из федерального и регионального бюджетов возможно только при необходимости справедливого гарантированного софинансирования и при отсутствии вины органа местного самоуправления. Суд апелляционной инстанции не исследовал эти обстоятельства и не дал оценки доводам Минфина Кузбасса о длительном бездействии администрации.
Цитата из акта
…системы Российской Федерации предоставляются в форме дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов (ст. 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
(1) Установление ставок платы за водные объекты неправомерно, поскольку ФЗ «О плате за водные объекты» утратил силу с 01.01.2003.
(2) Ст. 124 НК РФ, предусматривавшая штрафы, утратила силу с 01.07.2002 (ФЗ № 196-ФЗ).
(3) Установление перечня предприятий-налогоплательщиков, чьи налоги зачисляются в краевой бюджет в полном объеме, нарушает право муниципальных образований на долю отчислений от федеральных налогов (не менее 5% от налога на прибыль — ст. 7 ФЗ № 126-ФЗ; не менее 50% налога на имущество — там же) и принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ). Полномочия по распределению регулирующих доходов — в ведении РФ (ст. 7, 48, 56, 129 БК РФ; ст. 360, 361, 366 ГПК РФ).
Цитата из акта
В соответствии со ст. 129 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные от ношения основываются на принципах распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Феде рации; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Российской Федерации.
Верховный Суд РФ оставил решение без изменения, руководствуясь ст. 361, 362, 365 ГПК РФ, и подтвердил: согласно ст. 10, 46, 31, 129, 38, 39, 63, 85, 139 БК РФ и ст. 5, 6, 7 ФЗ № 131-ФЗ, ст. 5, 6 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» штрафы составляют собственные доходы местных бюджетов; централизация штрафов в областном бюджете без согласования с муниципальными образованиями незаконна; порядок согласования администрацией области не определён; соглашение не проведено; ст. 139 БК РФ предусматривает передачу средств из бюджета субъекта в местный бюджет, а не наоборот.
Цитата из акта
Положения ст. 129 БК РФ устанавливают, что межбюджетные отноше ния основываются на принципах равенства местных бюджетов во взаимоот ношениях с бюджетами субъектов РФ.
Судебная коллегия ВС РФ (дело №30-Г02-8) оставила решение без изменения. ВС указал: в соответствии со ст.46 БК РФ штрафы подлежат зачислению в бюджеты по месту нахождения органа, наложившего штраф, и относятся к собственным доходам местного бюджета (ч.3 п.6 ст.7 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления»); постановление нарушает принцип самостоятельности бюджетов (ст.31 БК РФ) и право органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств; ст.139 БК РФ предусматривает передачу средств из бюджета субъекта РФ в местный бюджет, а не наоборот; ссылка на ст.39 БК РФ о частичной централизации доходов необоснованна.
Цитата из акта
Положения ст. 129 БК РФ устанавливают, что межбюджетные отношения основываются на принципах равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
ВС РФ, руководствуясь ст.ст.304, 305 ГПК РСФСР, ст.10 Конституции РФ, ст.5 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», ст.129, 229, 230, 41, 43, 48, 96 БК РФ, ст.7 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления», указал: суд правомерно прекратил производство по требованию о понуждении законодательного органа к принятию закона, так как это нарушает принцип разделения властей (ст.10 Конституции РФ). Отказ в признании недействующими п.2 ст.3 (право на получение средств из консолидированного бюджета), абз.3 п.5 ст.7, п.1 ст.8, п.3 ст.20, п.4 ст.24, абз.3 ч.2 ст.28, п.1 ст.30 является правильным, так как эти нормы не противоречат федеральному законодательству. Доводы протеста несостоятельны.
Цитата из акта
Данные нормы закона области приняты в соответствии с ч. 1 ст. 129 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, согласно которой, межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.