Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 19.05.2026 № АКПИ26-247

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № АКПИ26-247 решение ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Москва 19 мая 2026 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова B.C. при секретаре В**********й Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К******а Р****а М********а о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, установил : решением Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2023 г. административное исковое заявление К******а К****а М********а (позже - К*****в Р***н М*******ч) удовлетворено частично, ему присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15 000 рублей, а также в его пользу взысканы судебные расходы в размере 300 рублей.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 25 января 2024 г. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу К******а P.M. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей. К*****в P.M. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 рублей. В обоснование своего требования административный истец указал, что определение Санкт-Петербургского городского суда от 25 января 2024 г. о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя до настоящего времени не исполнено. С момента вынесения этого определения до дня подачи административного иска прошло более двух лет. К*****в P.M. 7 марта 2025 г. направил ходатайство в Санкт-Петербургский городской суд о направлении исполнительного листа для исполнения, однако 14 марта 2025 г. ему поступил отказ в удовлетворении его ходатайства, поскольку документ, подтверждающий полномочия для подачи такого заявления, не представлен. В связи с этим он повторно направил данное ходатайство с приобщением копии документа, подтверждающего смену имени, однако оно было судом проигнорировано. Считает, что причинами столь длительной задержки исполнения судебного акта является игнорирование работниками аппарата суда его ходатайств и приобщённых к ним материалов, подтверждающих смену имени, халатное отношение указанных лиц к исполнению своих должностных обязанностей.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации, которое в письменных возражениях на административный иск указало, что исполнительный лист , выданный на основании определения Санкт-Петербургского городского суда от 25 января 2024 г., в Министерство финансов Российской Федерации поступил 27 марта 2026 г. и установленный пунктом 6 статьи 242 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения данного исполнительного листа истекает 27 июня 2026 г., в связи с чем просило отказать в удовлетворении требования административного истца.

Административный истец К*****в P.M., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, письменно заявило о рассмотрении административного искового заявления по существу без участия своего представителя. Обсудив доводы сторон, исследовав и оценив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит административное исковое заявление К******а P.M. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в соответствии с Законом о компенсации присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2). В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11) разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. В силу статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист выдаётся судом, рассмотревшим административное дело в первой инстанции, вне зависимости от того, суд какой инстанции принял судебный акт, на основании которого выдаётся исполнительный лист (часть 1).

Исполнительный лист выдаётся судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению (часть 2). Исполнительный лист выдаётся по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (часть 3). Если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по заявлению взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

Исполнительный лист вместе с копией соответствующего судебного акта может направляться судом на исполнение в виде электронного документа, подписанного судьёй усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5). Пунктом 6 статьи 242 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счёт казны Российской Федерации в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Как следует из материалов административного дела № За-189/2023, решением Санкт-Петербургского городского суда от 23 августа 2023 г. в пользу К******а P.M. (ранее - К*****в К.М.) с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета взысканы компенсация за нарушение права на судопроизводство по административному делу в разумный срок в размере 15 000 рублей и судебные расходы в размере 300 рублей.

Определением Санкт-Петербургского городского суда от 25 января 2024 г. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета в пользу К******а К.М. взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей. 7 марта 2025 г. в Санкт-Петербургский городской суд поступило ходатайство К******а P.M. о направлении исполнительного листа в части взыскания судебных расходов по делу № За-189/2023 для исполнения в уполномоченный орган. Санкт-Петербургский городской суд письмом от 14 марта 2025 г. проинформировал К******а P.M. о наличии обстоятельств, препятствующих выдаче исполнительного листа, а именно отсутствие в заявлении сведений о месте рождения и одного из идентификаторов взыскателя; кроме этого, с заявлением обратился К*****в Р***н М*******ч, в то время как судебные расходы взысканы судом в пользу К******а К****а М********а, а документов, подтверждающих полномочия для подачи заявления не представлено. 30 марта 2025 г. в Санкт-Петербургский городской суд повторно поступило ходатайство К******а P.M. о направлении исполнительного листа в части взыскания судебных расходов в уполномоченный орган для исполнения с копией свидетельства о перемене имени. 27 февраля 2026 г. Санкт-Петербургским городским судом в Министерство финансов Российской Федерации направлены исполнительный лист Ф* № вместе с копиями определения от 25 января 2024 г. и свидетельства о перемене имени, куда они поступили 27 марта 2026 г.

До настоящего времени определение суда не исполнено, присуждённые К******у P.M. денежные средства не перечислены. Таким образом, исполнительный лист ФС № направлен в Министерство финансов Российской Федерации через 10 месяцев 29 дней после поступления заявления административного истца в суд при отсутствии какихлибо уважительных причин для задержки исполнения судебного акта.

На дату вынесения настоящего решения определение Санкт- Петербургского городского суда от 25 января 2024 г. со дня поступления повторного ходатайства о направлении для исполнения непосредственно судом исполнительного листа (с 30 марта 2025 г.) не исполняется 1 год 1 месяц 20 дней (с 30 марта 2025 г. по 19 мая 2026 г.). В абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причинённого неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части 3 статьи 353 возложил на суд обязанность направлять исполнительный лист со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о его направлении в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять этот акт, определив при этом в статье 10 разумные сроки исполнения судебных актов по административным делам.

Исходя из того, что обязанность по направлению исполнительного листа в уполномоченный орган возложена на суд и что административный истец не несёт ответственности за несвоевременное направление судом исполнительного листа, Верховный Суд Российской Федерации не может признать состоятельным довод административного ответчика об отсутствии нарушения прав К******а P.M. на исполнение судебного акта в связи с тем, что не истёк трёхмесячный срок со дня поступления исполнительного листа в Министерство финансов Российской Федерации.

Несмотря на то, что установленный пунктом 6 статьи 242 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок исполнения судебного акта со дня поступления исполнительных документов на исполнение не истёк, Верховный Суд Российской Федерации признаёт неразумными и недобросовестными действия Санкт-Петербургского городского суда по направлению исполнительных документов в Министерство финансов Российской Федерации, право К******а P.M. на исполнение судебного акта в разумный срок - нарушенным, а срок исполнения - не отвечающим требованиям разумности. Учитывая обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность этого нарушения и значимость его последствий для административного истца, Верховный Суд Российской Федерации считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в размере 25 000 рублей является обоснованной.

Из материалов дела следует, что при обращении в суд К*******м P.M. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу. решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счёт средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации). Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил : административное исковое заявление К******а Р****а М********а удовлетворить.

Присудить К******у Р****у М********у компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, а также судебные расходы в размере 300 (трёхсот) рублей, а всего 25 300 (двадцати пяти тысяч трёхсот) рублей, перечислив их на расчётный счёт 40817810855761534698, открытый на его имя в банке , корреспондентский счёт , БИК , ИНН , КПП . решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета. решение суда подлежит немедленному исполнению. решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья Верховного Суда Российской Федерации B.C. Кириллов