Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 09.12.2008 № КАС08-658

ч ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС08-658 определение г. Москва «9» декабря 2008 г. Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего: Федина А.И. членов коллегии: Манохиной Г.В. Хомчика В.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К*******а Л А об оспаривании в части Указа Президента Российской Федерации от 3 июня 1999 года № 696 «О помиловании А****а З.Ш., А*****а И.Е. и других осужденных к смертной казни», по кассационной жалобе К*******а Л.А. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 2008 года, которым в удовлетворении заявления отказано. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила :

Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1999 года № 696 «О помиловании А****а З.Ш., А*****а И.Е. и других осужденных к смертной казни» К*******у Л.А., которому, приговором суда была назначена смертная казнь за совершенное преступление, был помилован: смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы. К******в Л.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконным данного Указа Президента Российской Федерации, в части замены ему смертной казни пожизненным лишением свободы, сославшись на то, что Указ Президента Российской Федерации противоречит части 1 статьи 1, статье 2, части 2 статьи 4, частям 1 и 2 статьи 15, статьям 17-19, 45, части 1 статьи 54, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 15 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункту 1 статьи 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 3, 4, 6, 7, 9, 10 Уголовного кодекса Российской Федерации и нарушает его законные права и свободы.

Президент Российской Федерации при осуществлении помилования применил более тяжкое наказание, чем предусматривал Уголовный кодекс РСФСР, действовавший на момент совершения преступления. В соответствии с частью 3 статьи 59 Уголовного кодекса Российской Федерации смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет. Такой выбор не должен носить произвольный характер, тогда как в оспариваемом Указе нет какоголибо основания замены смертной казни именно пожизненным лишением свободы.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 2008 года К*******у Л.А. в удовлетворении заявления отказано, в том числе и по мотиву пропуска К********м Л.А. без уважительных причин установленного законом срока на обращение в суд с требованием об оспаривании акта о помиловании. В кассационной жалобе К******в Л.А. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что Указ Президента Российской Федерации противоречит Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Уголовному кодексу Российской Федерации. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Правом помилования в отношении лиц, осужденных судом к наказанию в виде смертной казни, Президент Российской Федерации наделен п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации. Будучи институтом конституционного права, помилование входит в сферу исключительной компетенции Президента Российской Федерации (ст.ст. 50,71,89 Конституции РФ) и не связано с вопросами привлечения к уголовной ответственности и применения наказания, которые регулируются нормами уголовно-процессуального законодательства и разрешаются судом. Приговором Свердловского областного суда от 4 декабря 1996 года К******в Л.А. осужден по совокупности преступлений к исключительной мере наказания - смертной казни.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 января 1998 года приговор в отношении К*******а Л.А. оставлен без изменения. 27 февраля 1998 года К******в Л.А. обратился с ходатайством к Президенту Российской Федерации о его помиловании. Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1999 года № 696 К******в Л.А. был помилован: смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы. Замена смертной казни была произведена в данном случае не в порядке уголовного судопроизводства, а в порядке реализации Президентом Российской Федерации своего конституционного права на помилование, предусмотренного п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации.

Оспоренный заявителем Указ Президента Российской Федерации о помиловании не связан с вопросами привлечения к уголовной ответственности и применения наказания, которые регулируются нормами уголовнопроцессуального законодательства и разрешаются судом. Поскольку своим Указом Президент РФ не назначал новое наказание, а в порядке помилования произвел замену смертной казни на лишение свободы, он (Президент РФ) правомерно руководствовался положениями Конституции РФ и других законодательных актов, действующими на день издания Указа.

При таких обстоятельствах, несостоятелен довод в кассационной жалобе о нарушении Президентом Российской Федерации требований Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, запрещающих применять более строгое наказание за преступление по сравнению с тем наказанием, которое было установлено законом на день совершения преступления. Довод кассационной жалобы о том, что помилование не может приводить к последствиям, более тяжким для осужденного, чем закрепленные в уголовном законе, Президент Российской Федерации не имел право назначать более строгое, чем предусмотренное законом, наказание, несостоятелен.

Указ Президента Российской Федерации соответствует положениям Уголовного кодекса Российской Федерации, правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации, в определении от 11 января 2002 года № 61 -О, в соответствии с которой помилование, как акт милосердия, в силу самой своей природы не может приводить к последствиям, более тяжким для осужденного, чем закреплены в уголовном законе, предусматривающем ответственность за инкриминированное ему деяние, и постановленные приговором суда по конкретному делу.

Таким образом, осуществляемая в порядке помилования замена смертной казни другим, менее тяжким наказанием, предусмотренным действующим уголовным законом, не может расцениваться как ухудшение положения осужденного. В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1999 года № 696 принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации и другими законодательными актами, действовавшими на момент его издания, в пределах своих полномочий, не нарушает положения международных правовых норм о правах и основных свободах человека, и законные права и интересы заявителя. Предусмотренные законом основания для признания Указа Президента РФ о помиловании К*******а Л.А. незаконным, отсутствуют.

Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в решении, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила : решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 октября 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу К*******а Л.А. - без удовлетворения. Председательствующий А.И. Федин Члены коллегии: Г.В. Манохина В.В. Хомчик