Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.(В редакции федеральных законов от 20.04.2007 № 54-ФЗ ; от 18.10.2007 № 230-ФЗ )
Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.(В редакции Федерального закона от 20.04.2007 № 54-ФЗ )
Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются:
федеральными государственными учреждениями - за счет средств федерального бюджета;
государственными учреждениями субъектов Российской Федерации - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.
Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.(В редакции Федерального закона от 03.12.2012 № 236-ФЗ )
Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.(В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ )
Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.(Дополнение частью - Федеральный закон от 09.11.2020 № 362-ФЗ )
При утверждении Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.(Дополнение частью - Федеральный закон от 09.11.2020 № 362-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 144 Трудового кодекса РФ
Кассационная коллегия ВС РФ (ст. 129, 135, 144 ТК РФ; ст. 251, 253 ГПК РФ) оставила решение без изменения. Установление надбавок за непрерывную работу относится к стимулирующим выплатам, не носит дискриминационный характер и направлено на поощрение длительной работы. Ссылка на постановление Правительства РФ № 922 несостоятельна, так как оно регулирует порядок исчисления среднего заработка, а не установление надбавок.
Цитата из акта
…радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статья 144 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными…
Кассационная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Правовые позиции:
(1) Положение принято Минздравом РФ в пределах полномочий во исполнение ПП РФ от 14.10.1992 № 785 (ст.5 ТК РФ);
(2) надбавки носят стимулирующий характер, устанавливаются в пределах бюджетных ассигнований на финансовый год;
(3) срок не более года обусловлен необходимостью ежегодной корректировки системы оплаты труда в зависимости от выделенных ассигнований, что соответствует ст.135, 144 ТК РФ;
(4) ст.57, 74 ТК РФ не регулируют вопросы сроков выплаты стимулирующих надбавок (ч.1 ст.253 ГПК РФ).
Цитата из акта
Установление надбавок на определенный срок, но не более одного года, как правильно указал суд в решении, обусловлено, необходимостью ежегодно корректировать систему оплаты труда в зависимости от выделенных ассигнований на финансовый год, и соответствует требованиям статей 135, 144 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд РФ (судья Емышева В.А.) отказал в удовлетворении заявления, руководствуясь ст. 129, 135, 144 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992 № 785. Суд указал: надбавки стимулирующего характера устанавливаются в пределах бюджетных ассигнований; установление надбавок на срок не более года обусловлено необходимостью ежегодно корректировать систему оплаты труда в зависимости от выделенных бюджетных ассигнований; системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, локальными актами; оспариваемая норма не содержит запрета на повторное установление надбавок; неправильное применение нормы работодателем не является основанием для признания её недействующей.
Цитата из акта
Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в федеральных государственных учреждениях в соответствии со статьей 144 ТК РФ устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении заявления. Правовые позиции:
1) Приказ № 90 издан во исполнение постановления Правительства РФ от 30.12.2000 № 1027, в пределах компетенции Минобороны, зарегистрирован Минюстом.
2) Новые условия оплаты труда для гражданского персонала отдельных органов Минобороны установлены в соответствии со ст. 135, 144 ТК РФ.
3) Для разных категорий работников (госслужащие, работники отдельных органов, работники бюджетной сферы на ЕТС) установлены свои условия оплаты.
4) Размер заработной платы заявителей увеличен в 1,2–1,5 раза, что не может рассматриваться как дискриминация.
5) Индексация производится в размерах, предусмотренных для федеральных госслужащих (п. 6 постановления № 1027).
6) Соотношение условий оплаты труда разных категорий работников не может служить основанием для признания акта незаконным.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса РФ, порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Кассационная коллегия ВС РФ отменила решение. Согласно ст. 21, 74, 151 ТК РФ работник имеет право на оплату труда в соответствии со сложностью, количеством и качеством выполненной работы. Оспоренные положения разъяснения не соответствуют этим нормам, поскольку допускают выплату заработной платы замещающим работникам не в соответствии с количеством выполняемой работы и сложностью труда. Положения противоречат также ст. 143–145 ТК РФ о тарифной системе оплаты труда. Нарушение прав особенно очевидно при длительном замещении (до 8 месяцев в году).
Цитата из акта
…других opra- низаций может определяться коллективными договорами, соглашениями с учетом единой тарифно-квалификационных справочников и государствен ных гарантий по оплате труда. Статьей 144 Трудового кодекса РФ за работодателем предусмотрено право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников; указанные…
Между тем из представленных материалов не следует, что судами общей юрисдикции при рассмотрении дела заявительницы о взыскании денежных средств и понуждении к совершению определенных действий была применена оспариваемая ею часть вторая статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации.
При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования статей 2, 22, 130, 132, 135, 143 и 144 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правил об обеспечении работникам равной оплаты за труд равной ценности, зависимости заработной платы работника от его квалификации и сложности выполняемой работы, дифференциации заработной платы работников различных категорий в тарифных системах оплаты труда.