2. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 110 - 119 настоящего Кодекса.(Статья в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 538-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 10 Лесного кодекса РФ
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что действующее законодательство (ст. 10, 12, 21, 25, 29, 111-116 ЛК РФ) не содержит безусловного запрета на заготовку древесины и рубки в защитных лесах; сплошные и выборочные рубки допускаются при соблюдении условий, установленных ЛК РФ. Довод о недопустимости рубки спелых и перестойных насаждений в защитных лесах не основан на законе, так как часть 3 статьи 29 ЛК РФ предусматривает предоставление для заготовки древесины в первую очередь перестойных насаждений. Суд также отметил, что части 2, 4 статьи 12, часть 2 статьи 23', часть 6 статьи 111 ЛК РФ, на которые ссылался истец, не регулируют виды рубок и их нормативы.
Цитата из акта
В соответствии с частью 1 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по их целевому назначению подразделяются на три вида: защитные, эксплуатационные и резервные леса.
Оспариваемый акт издан полномочным органом в пределах компетенции и соответствует нормативным актам большей юридической силы; законодательство не содержит безусловного запрета сплошных рубок в ценных, городских лесах и на особо защитных участках для целей противопожарных мероприятий, поэтому пункт 2 Примечания права граждан на благоприятную окружающую среду не нарушает.
Цитата из акта
…также - Организация) оспорила в Верховном Суде Российской Федерации приведенный пункт в той мере, в какой он допускает прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос в ценных лесах, городских лесах и на особо защитных участках лесов, полагая его противоречащим нормам статей 10, 12, 21, 111, 119 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ оставила решение без изменения. Суд указал, что Свод правил является документом по стандартизации, утверждённым в пределах компетенции Минстроя России. Отнесение лесовозных лесных дорог постоянного действия к объектам капитального строительства соответствует статье 13 ЛК РФ, допускающей создание лесной инфраструктуры, и пункту 10 статьи 1 ГрК РФ, определяющему объекты капитального строительства. Лесовозные дороги строятся в эксплуатирующихся лесах, а не в защитных, поэтому не противоречат целевому назначению защитных лесов (ст. 111 ЛК РФ). Доводы о несоответствии статьям 10, 12, 21, 45, 111 ЛК РФ несостоятельны, так как эти нормы не регулируют отнесение объектов к капитальным. Ссылка на то, что лесовозные дороги не являются автомобильными, отклонена со ссылкой на ГОСТ 17461-84 и Федеральный закон № 257-ФЗ.
Цитата из акта
В обоснование заявленного требования указала на противоречие оспариваемого положения требованиям статей 10, 12, 21, 45, 111 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), как допускающего возможность вырубки деревьев в защитных лесах в целях строительства, реконструкции и эксплуатации лесовозных лесных дорог как объектов капитального строительства и линейных объектов, что противоречит…
Суд подтвердил, что по ст. 10, 12, 21 и 43 ЛК РФ Правительство РФ вправе утвердить перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; пункты 1 и 2 Перечня согласуются с ч. 5 ст. 102, ст. 104 и 106 ЛК РФ, поскольку в защитных лесах допустимы только те объекты, которые совместимы с целевым назначением лесов и прямо допускаются лесным законодательством. Довод о нарушении ст. 27 ЛК РФ и ст. 7, 20 Закона о недрах отклонен, потому что оспариваемые положения не ограничивают право пользования недрами сверх того, что предусмотрено федеральным законом; по ч. 1 ст. 253 ГПК РФ оснований для признания акта недействующим не было.
Цитата из акта
…водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным их использованием при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, установив в статьях 102-107 особенности их использования, охраны, защиты и воспроизводства (часть 4 статьи 12, часть 3 статьи 10 ЛК РФ).