1. При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;(В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ ; от 23.07.2010 № 175-ФЗ )
3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
г) возникновения неполадок при использовании систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции;(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ )
д) возникновения у судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело, обоснованных сомнений относительно того, что в рассмотрении дела участвует лицо, прошедшее идентификацию или аутентификацию, либо относительно волеизъявления такого лица;(Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ )
8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 настоящего Кодекса;
9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5 настоящего Кодекса;
10) выносится определение о назначении защитника лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершенном за пределами Российской Федерации и предусмотренном статьей 13.14 1 , 13.15, 13.36, 13.37, 13.48, 17.13 или 19.34, частью 3, 4 или 5 статьи 20.1 либо статьей 20.3 1 , 20.3 2 , 20.3 3 , 20.3 4 , 20.29 или 20.33 настоящего Кодекса, либо административном правонарушении, выразившемся в неуплате административного штрафа, назначенного за совершение такого административного правонарушения, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, если на момент рассмотрения дела об административном правонарушении это лицо находится за пределами Российской Федерации и возможность извещения надлежащим образом этого лица в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, отсутствует.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.06.2026 № 168-ФЗ )
2. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
3. В случае необходимости осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
4. Дело об административном правонарушении, материалы которого приложены к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 7 статьи 28.8 настоящего Кодекса, рассматривается судьей, которому направлен данный протокол, в случае, если такое дело ведется в отношении того же лица по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия), либо в случае, если в рамках производства по такому делу в отношении того же лица вынесено постановление о назначении административного наказания по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).(Дополнение частью - Федеральный закон от 26.06.2026 № 197-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Кассационная коллегия: выводы суда первой инстанции правильны. Совершён дисциплинарный проступок — действия, умаляющие авторитет судебной власти и достоинство судьи (п. 1 ст. 12.1 Закона «О статусе судей»). Нарушение при рассмотрении дела Б*****а подтверждено (ст. 29.4, 29.7, 29.11 КоАП РФ). Неподписание 12 судебных актов подтверждено показаниями помощника судьи. Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств. Решение ККС принято в соответствии с требованиями ст. 19, 21, 23 ФЗ «Об органах судейского сообщества». Руководствуясь ст. 360, 361, 67 ГПК РФ, решение оставлено без изменения.
Цитата из акта
Указанные обстоятельства подтверждаются административным материалом в отношении Б*****а В.А., в котором отсутствует протокол о разъяснении ему его прав и обязанностей и сведения о вручении ему под расписку копии постановления, как это предусмотрено статьями 29.7, 29.11 КоАП РФ.
Верховный Суд РФ, руководствуясь п.1, 2 ст.3, п.1 ст.12-1 Закона РФ «О статусе судей в РФ», Кодексом судейской этики, ст.4.1, 4.5, 25.1, 26.1, 29.7 КоАП РФ, ст.194-199, 258 ГПК РФ, указал: Н*****н допустил грубейшие нарушения: вынес два постановления за одно правонарушение по истечении срока давности; рассмотрел дело в отсутствие лица без данных о надлежащем извещении, что привело к привлечению к ответственности невиновного. Доводы о неопытности несостоятельны; ст.193 ТК РФ не применяется — Закон «О статусе судей» устанавливает специальный вид дисциплинарного взыскания; срок для обращения в суд не пропущен.
Цитата из акта
Такие действия судьи не только являются грубейшими нарушениями ст. ст. 4.1, 4.5, 25.1, 26.1 и 29.7 КоАП РФ, но и умаляют авторитет судебной власти, вызывают сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности судьи.
Таким образом, оспариваемые положения статей 25.11, 29.7 и 30.6 КоАП Российской Федерации, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, а равно статья 29.9 данного Кодекса, устанавливающая виды постановлений и определений, принимаемых по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Статья 29.7 КоАП Российской Федерации определяет порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе предусматривает, что при рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. […] Таким образом, оспариваемые статья 6.11 и части 1 и 2 статьи 29.7 КоАП Российской Федерации, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования производства по делам об административных правонарушений, не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, вывод о виновности которого в совершении вменяемого ему административного правонарушения, как это следует из представленных судебных актов, был сделан на основании оценки совокупности доказательств, а не только письменного объяснения потерпевшей.
При этом в силу статей 24.4 и 29.7 названного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении любое ходатайство, заявленное участником производства по делу об административном правонарушении, подлежит обязательному немедленному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, не предполагает его обязательного удовлетворения; однако такой отказ должен быть мотивирован (определения от 21 мая 2015 года № 1087-О, от 2 июля 2015 года № 1536-О, от 9 февраля 2016 года № 214-О, от 26 октября 2017 года № 2475-О, от 28 июня 2018 года № 1649-О, от 29 мая 2019 года № 1450-О и др.).
Оспариваемые пункт 5 части 1 статьи 29.4, пункт 9 части 1 статьи 29.7 и пункт 2 части 2 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации наряду с иными положениями данного Кодекса устанавливают способы исправления ошибок, допущенных при определении подведомственности дел об административных правонарушениях: передача протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности; передача дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
Подтверждающие эти обстоятельства дополнительные материалы, в том числе постановление следователя о приводе Ш., в соответствии с пунктом 7 статьи 29.7 КоАП РФ истребованы не были.
При рассмотрении дела об административном правонарушении суд обязан истребовать дополнительные материалы, подтверждающие обстоятельства, положенные в основу привлечения к ответственности (например, постановление следователя о приводе), иначе постановление подлежит отмене.