1. В случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
(О несоответствии Конституции Российской Федерации части 1 - Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2025 № 49-П )
2. В случае, если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рассмотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
3. В случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.
4. В случае реорганизации юридического лица, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.
5. О замене стороны ее правопреемником или об отказе в этом судом выносится соответствующее определение, на которое может быть подана частная жалоба.
6. Все действия, совершенные в судебном процессе до вступления правопреемника в административное дело, обязательны для него в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 44 Кодекса административного судопроизводства РФ
В свою очередь, статья 44 КАС Российской Федерации регламентирует правопреемство в административном деле и, помимо прочего, предполагает произведение судом замены стороны административного дела в случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, а также в случае реорганизации соответствующего юридического лица, если при этом в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство (части 3 и 4). […] Таким образом, пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации и статья 44 КАС Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права О.И.П*******а, которому было отказано в удовлетворении ходатайства о правопреемстве, поскольку, как указали суды, взыскание в судебном порядке подлежащей уплате в бюджет суммы налога отнесено к полномочиям налоговых органов и в связи с уплатой иным лицом налога не произошло выбытия стороны соответствующего публичного правоотношения.
Оспариваемые заявителем законоположения предусматривают, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства, в том числе в случае реорганизации или упразднения государственного органа, судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1, пункт 1 части 2 статьи 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статья 44 КАС Российской Федерации). […] Таким образом, оспариваемые законоположения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте.
Следовательно, часть 3 статьи 44 КАС Российской Федерации не может рассматриваться как нарушающая право на судебную защиту, как оно гарантировано Конституцией Российской Федерации, и иные конституционные права заявительницы в указанном в ее жалобе аспекте.
В свою очередь, часть 1 статьи 44 КАС Российской Федерации регулирует вопросы процессуального правопреемства в период рассмотрения административного дела и не может рассматриваться как нарушающая права заявительницы в указанном ею аспекте.
Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 44 Кодекса административного судопроизводства РФ
Постановление Пленума ВС РФ от 29.06.2021 № № 23 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»»
суд, рассматривающий дело о присуждении компенсации за нарушение срока исполнения данного акта, привлекает к участию в деле лицо, участвующее в правоотношениях, установленных соответствующим судебным актом, независимо от осуществления правопреемства в рамках процесса исполнения данного судебного акта
Если должник реорганизован, упразднён или его полномочия переданы другому лицу, суд привлекает к делу правопреемника независимо от осуществления правопреемства в рамках исполнительного производства.