Статья 304 Кодекса административного судопроизводства РФ. Отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, соглашение о примирении сторон в суде апелляционной инстанции
1. Отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком, условия соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения.
2. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьями 137 1 и 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу. В случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.(В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 197-ФЗ )
По статьям 46 и 304 КАС РФ отказ от иска допускается, но в делах об оспаривании нормативных правовых актов суд не принимает отказ, если спор затрагивает публичные интересы и права неопределенного круга лиц. По статьям 213, 214 и 157 КАС РФ в нормоконтроле при наличии публичного интереса производство прекращать нельзя, поэтому отказ от иска не был принят.
Цитата из акта
Частью 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 данного кодекса.
Суд указал, что отказ от иска в делах об оспаривании нормативных правовых актов не принимается, если это противоречит КАС РФ или затрагивает публичные интересы; в такой ситуации производство не прекращается. Поскольку оспаривание касается неопределенного круга лиц и публичного регулирования, оснований для прекращения дела не было.
Цитата из акта
Частью 2 статьи 304 КАС РФ предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 этого кодекса.
Апелляционная коллегия ВС РФ (определение от 08.06.2021) отказала в принятии отказа от административного иска, указав, что дело об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, затрагивает права неопределённого круга лиц, касается реализации государственных полномочий, поэтому отказ не подлежит принятию (ч. 5 ст. 46, ч. 10 ст. 213 КАС РФ).
Цитата из акта
…Ю.В. и изучив материалы дела, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для принятия отказа административного истца от иска не находит. Статьей 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду…
Апелляционная коллегия ВС РФ отказала в принятии отказа от административного иска. Указано: в силу ч.10 ст.213, п.2 ч.2 ст.214 КАС РФ при оспаривании нормативного акта, затрагивающего публичные интересы, отказ от иска не влечёт обязанность суда прекратить производство. Поскольку оспариваемое положение нормативного акта затрагивает права неопределённого круга лиц, а отказ основан лишь на предположении о будущем изменении регулирования, он не может быть принят.
Цитата из акта
Частью 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 данного кодекса.
Апелляционная коллегия ВС РФ приняла отказ административного истца от иска, поскольку он является добровольным, последствия известны, а КАС РФ не содержит запрета на принятие отказа по данной категории дел (ст. 157, 304 КАС РФ).
Цитата из акта
Согласно статье 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершённые после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.