Статья 157 Кодекса административного судопроизводства РФ. Отказ административного истца, его представителя от административного иска, признание административного иска административным ответчиком, его представителем и соглашение о примирении сторон
1. Заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
2. Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
3. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.(В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
4. В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.
По статьям 46 и 304 КАС РФ отказ от иска допускается, но в делах об оспаривании нормативных правовых актов суд не принимает отказ, если спор затрагивает публичные интересы и права неопределенного круга лиц. По статьям 213, 214 и 157 КАС РФ в нормоконтроле при наличии публичного интереса производство прекращать нельзя, поэтому отказ от иска не был принят.
Цитата из акта
Частью 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 данного кодекса.
Суд указал, что отказ от иска в делах об оспаривании нормативных правовых актов не принимается, если это противоречит КАС РФ или затрагивает публичные интересы; в такой ситуации производство не прекращается. Поскольку оспаривание касается неопределенного круга лиц и публичного регулирования, оснований для прекращения дела не было.
Цитата из акта
Частью 2 статьи 304 КАС РФ предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 этого кодекса.
Апелляционная коллегия ВС РФ (определение от 08.06.2021) отказала в принятии отказа от административного иска, указав, что дело об оспаривании акта, обладающего нормативными свойствами, затрагивает права неопределённого круга лиц, касается реализации государственных полномочий, поэтому отказ не подлежит принятию (ч. 5 ст. 46, ч. 10 ст. 213 КАС РФ).
Цитата из акта
Исходя из части 4 статьи 157 поименованного кодекса в случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.
1) в силу ч. 5 ст. 46, ч. 10 ст. 213 КАС РФ суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц;
2) дело о проверке законности нормативного акта затрагивает права неопределённого круга лиц и касается публично-властных полномочий, поэтому признание иска неприемлемо.
В удовлетворении заявления отказано.
Цитата из акта
Часть 4 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.
Апелляционная коллегия ВС РФ отказала в принятии отказа от административного иска. Указано: в силу ч.10 ст.213, п.2 ч.2 ст.214 КАС РФ при оспаривании нормативного акта, затрагивающего публичные интересы, отказ от иска не влечёт обязанность суда прекратить производство. Поскольку оспариваемое положение нормативного акта затрагивает права неопределённого круга лиц, а отказ основан лишь на предположении о будущем изменении регулирования, он не может быть принят.
Цитата из акта
Частью 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 данного кодекса.
Апелляционная коллегия ВС РФ приняла отказ административного истца от иска, поскольку он является добровольным, последствия известны, а КАС РФ не содержит запрета на принятие отказа по данной категории дел (ст. 157, 304 КАС РФ).
Цитата из акта
В силу части 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям.