Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 85 Бюджетного кодекса РФ. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (9 832 знаков)

1. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате: принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации , в том числе соглашений о межрегиональном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры ;(В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 562-ФЗ ) (Особенности применения абзаца - Федеральный закон от 28.12.2022 № 562-ФЗ ) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 1 и 5 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" ;(В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ ) заключения от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) казенными учреждениями субъекта Российской Федерации;(В редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ ) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации; принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации.(Пункт в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )

2. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах втором - пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ ) В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, расходные обязательства субъекта Российской Федерации могут исполняться за счет средств соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.(В редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )

Практика к пункту 2: ВС, 06.06.2003 № 59-Г03-3

3. Законы субъекта Российской Федерации, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований.(В редакции федеральных законов от 26.04.2007 № 63-ФЗ ; от 07.05.2013 № 104-ФЗ )

4. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзаце шестом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются законами и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 133 настоящего Кодекса, а также за счет и в пределах субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, предоставляемых бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в порядке, предусмотренном статьей 133 2 настоящего Кодекса.(В редакции Федерального закона от 29.11.2010 № 313-ФЗ ) В случае, если в субъекте Российской Федерации превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.(Пункт в редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )

5. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.(В редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ ) Абзац.(Утратил силу - Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ )

Практика к пункту 5: КС, 28.05.2009 № 767-О-О · КС, 13.06.2006 № 194-О

6. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов).(В редакции Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ )

Практика к пункту 6: ВС, 18.08.2022 № АПЛ22-266 · КС, 28.05.2009 № 767-О-О

7. Ежегодный объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, являющегося в текущем финансовом году получателем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, направляемый на исполнение в очередном финансовом году и каждом году планового периода обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений (в размере платы концедента, капитального гранта), обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве (в размере платы публичного партнера, капитального гранта), обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений, за исключением безвозмездных поступлений из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при исполнении указанных концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, договоров финансовой аренды (лизинга), а также безвозмездных поступлений от публично-правовой компании "Фонд развития территорий".(В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 84-ФЗ ) В случае, если в бюджете субъекта Российской Федерации, являющегося в текущем финансовом году получателем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый период объем расходов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, превысил 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета объема безвозмездных поступлений, за исключением безвозмездных поступлений из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при исполнении указанных концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, договоров финансовой аренды (лизинга), а также безвозмездных поступлений от публично-правовой компании "Фонд развития территорий", субъект Российской Федерации вправе осуществлять только принятые до 1 января очередного года обязательства, возникшие при исполнении концессионных соглашений, обязательства перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве, а также обязательства по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) без принятия новых соответствующих обязательств. Ограничение, установленное абзацем первым настоящего пункта, не распространяется на концессионные соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, договоры финансовой аренды (лизинга), заключенные до 1 января 2025 года.(В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 84-ФЗ ) Объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, являющегося в отчетном финансовом году получателем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, направленный на исполнение в отчетном финансовом году обязательств, возникающих при исполнении концессионных соглашений (в размере платы концедента, капитального гранта), обязательств перед юридическими лицами, являющимися стороной соглашений о государственно-частном партнерстве (в размере платы публичного партнера, капитального гранта), а также обязательств по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), по данным годового отчета об исполнении бюджета субъекта Российской Федерации должен соответствовать ограничению, установленному абзацем первым настоящего пункта.(В редакции Федерального закона от 21.04.2025 № 84-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2024 № 177-ФЗ ) (Особенности применения статьи 85 - Федеральный закон от 13.07.2024 № 177-ФЗ )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 85 Бюджетного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение ВС РФ от 18.08.2022 № АПЛ22-266

Статья применена вместе с другими нормами

Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Указано: Соглашение является действующим и не оспорено; МЧС исполнило обязательства; Правительство Сахалинской области обязательство не исполнило; доводы о нарушении бюджетного законодательства несостоятельны; передача имущества в рамках Соглашения не является возложением на субъект РФ федеральных полномочий; обязательства Сахалинской области — строительство (приобретение) и передача квартир, а не обеспечение сотрудников МЧС жильём. Соблюдены ст. 154 ФЗ № 122-ФЗ, ст. 18 ФЗ № 28-ФЗ, ст. 23 ФЗ № 68-ФЗ, ст. 5 ФЗ № 283-ФЗ, ст. 85 БК РФ.

Цитата из акта
Возложение на Правительство Сахалинской области обязательства по обеспечению рассматриваемой категории граждан помещениями явилось бы нарушением пункта 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьи 18 Федерального закона от 12…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 27.10.2014 № 23-КГ14-6

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (определение от 27.10.2014, № 23-КГ14-6) отменила судебные акты и приняла новое решение об отказе в иске. ВС указал: в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ определение условий предоставления права на пенсию госслужащим субъектов РФ отнесено к ведению субъектов РФ; Закон Чеченской Республики от 23.06.2008 № 28-РЗ предусматривает обязательное условие — замещение должностей с 27.01.2001 и позднее не менее 12 полных месяцев; Д*********в Б.С. указанному условию не соответствует; пенсии за выслугу лет госслужащим ЧР являются дополнительными мерами социальной поддержки за счёт средств бюджета субъекта РФ (статьи 31, 85 БК РФ).

Цитата из акта
При этом субъектом Российской Федерации реализовано предусмотренное ст. 31 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации право органов государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определять направления расходования средств своего бюджета и исполнять свои расходные обязательства за счёт собственных доходов, исходя из возможностей бюджета.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.02.2008 № 20-В07-27

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

ВС РФ указал, что выводы нижестоящих судов основаны на неверном толковании норм материального права. Пенсионное обеспечение госслужащих субъектов РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов (ст.72 Конституции). Специальный федеральный закон не принят. Субъект РФ вправе изменить нормы предоставления социальных гарантий, распространив их на лиц, которым доплаты назначены до вступления изменений в силу (ст.31, 85 БК РФ). Ст.50 ФЗ №79-ФЗ на момент спора не вступила в действие и не подлежала применению, а также не регулирует деятельность лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Цитата из акта
Законодатель субъекта Российской Федерации тем самым реализовал предусмотренное ст.ст.31 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации право органов государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определять направления расходования средств своего бюджета и исполнять свои расходные обязательства за счет собственных доходов, исходя их возможностей бюджете.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.02.2008 № 20-В07-28

Позиция ВС по этой статье

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

ВС РФ по тем же мотивам, что и в деле С******а М.М.: пенсионное обеспечение госслужащих субъектов РФ — совместное ведение РФ и субъектов. Субъект РФ вправе изменить нормы предоставления соцгарантий и распространить их на ранее назначенные доплаты (ст.31, 85 БК РФ). Ст.50 ФЗ №79-ФЗ не подлежала применению. Решение суда первой инстанции отменено. В иске отказано.

Цитата из акта
Законодатель субъекта Российской Федерации тем самым реализовал предусмотренное ст.ст.31 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации право органов государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определять направления расходования средств своего бюджета и исполнять свои расходные обязательства за счет собственных доходов, исходя из возможностей бюджета.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.01.2008 № 20-В07-26

Статья применена вместе с другими нормами

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (25.01.2008): судами допущено существенное нарушение норм материального права. Субъект РФ в рамках полномочий (ст. 7 ФЗ № 166-ФЗ, ст. 31, 85 БК РФ) вправе изменить порядок исчисления доплаты, распространив его на ранее назначенные выплаты, что не противоречит федеральному законодательству. Ст. 3 Закона РД от 25.07.2003 содержит защитную оговорку: если размер доплаты уменьшается, она выплачивается в прежнем размере. Ссылка судов на ст. 50 ФЗ № 79-ФЗ неправомерна — на момент спора эта норма не вступила в силу (ч. 3, 4 ст. 71 ФЗ № 79-ФЗ) и не регулирует статус лиц, замещавших государственные должности.

Цитата из акта
Тем самым законодатель субъекта реализовал предусмотренное ст.ст. 31 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации право органов государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определять направления расходования средств своего бюджета и исполнять свои расходные обязательства за счет собственных доходов, исходя из возможностей бюджета.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.06.2007 № 86-В06-16

Статья применена вместе с другими нормами

ВС РФ, руководствуясь ст. 16 ГПК РФ, ст. 31 БК РФ, ст. 31 ФЗ № 135-03, ст. 7 ФЗ № 166-ФЗ, ст. 85 БК РФ, не нашёл оснований для отмены.

Цитата из акта
Указанное полномочие субъекта Российской Федерации согласуется с предусмотренным статьями 31 и 85 Бюджетного кодекса РФ правом органов государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определять направления расходования средств своего бюджета и исполнять свои расходные обязательства за счет собственных доходов, исходя из возможностей бюджета.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 22.12.2006 № 86-В06-30

Статья применена вместе с другими нормами

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (определение от 22.12.2006) не нашла оснований для удовлетворения надзорной жалобы. Указано: п. 4 ст. 7 ФЗ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» — условия пенсионного обеспечения государственных служащих субъектов РФ за счёт их средств определяются законами субъектов РФ; Закон Владимирской области №135-ОЗ принят в пределах компетенции субъекта; ст. 31 и 85 БК РФ — субъект вправе самостоятельно определять направления расходования средств своего бюджета; ст. 5 БК РФ об обратной силе закона к данным правоотношениям не применима; решением Владимирского областного суда от 14.10.2005 п. 4 ст. 31 Закона №135-ОЗ не признан противоречащим федеральному законодательству.

Цитата из акта
Указанное полномочие субъекта Российской Федерации согласуется с предусмотренным статьями 31 и 85 Бюджетного кодекса РФ правом органов государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определять направления расходования средств своего бюджета и исполнять свои расходные обязательства за счет собственных доходов, исходя из возможностей бюджета.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 06.06.2003 № 59-Г03-3

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд РФ оставил решение без изменения, руководствуясь ст. 361, 362, 365 ГПК РФ, и подтвердил: согласно ст. 10, 46, 31, 129, 38, 39, 63, 85, 139 БК РФ и ст. 5, 6, 7 ФЗ № 131-ФЗ, ст. 5, 6 ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» штрафы составляют собственные доходы местных бюджетов; централизация штрафов в областном бюджете без согласования с муниципальными образованиями незаконна; порядок согласования администрацией области не определён; соглашение не проведено; ст. 139 БК РФ предусматривает передачу средств из бюджета субъекта в местный бюджет, а не наоборот.

Цитата из акта
…предусматривающим право субъекта Российской Фе дерации на частичную централизацию доходов, зачисляемых в бюджеты дру гих уровней бюджетной системы РФ для целевого финансирования централи зованны мероприятий, поскольку в силу ч. 2 ст. 85 БК РФ распределение и за крепление указанных расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации должно проводиться по согласованию.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 28.05.2009 № 767-О-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Пункт 1 статьи 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также пункты 5 и 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации закрепляют право органов государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации. […] При этом названные законоположения, вопреки мнению заявителей, не указывают на возможность издания органами государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, противоречащих федеральному законодательству, и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права, перечисленные в жалобе.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Ещё акты Верховного Суда по статье

Ещё акты, где Верховный Суд применил статью: 2.

Статья только упомянута: 3

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 3
Высший Арбитражный Суд РФ (до 2014 года): 1

Вместе со статьёй применяют

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="БК", article="85", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "БК", "article": "85", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно