Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 161 Бюджетного кодекса РФ. Особенности правового положения казенных учреждений

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (6 983 знаков)

1. Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.(В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ ) Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

2. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

3. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. 3 1 . Порядок определения платы и (или) размер платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении казенным учреждением приносящей доходы деятельности устанавливается (устанавливаются) государственным (муниципальным) органом, в ведении которого находится казенное учреждение, если иное не предусмотрено соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами высших исполнительных органов субъекта Российской Федерации , муниципальными правовыми актами.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2017 № 178-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 128-ФЗ )

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.(В редакции Федерального закона от 13.07.2020 № 192-ФЗ ) Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений) является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.(В редакции федеральных законов от 07.05.2013 № 104-ФЗ , от 13.07.2020 № 192-ФЗ )

Практика к пункту 5: КС, 20.03.2007 № 182-О-О

6. В случае уменьшения в соответствии с законодательством Российской Федерации казенному учреждению как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им:(В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 195-ФЗ ) государственных (муниципальных) контрактов, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд новых условий таких государственных (муниципальных) контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги); иных договоров (соглашений), казенное учреждение должно обеспечить согласование новых условий таких договоров (соглашений) в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, а в случае недостижения согласия по новым условиям расторгнуть договор (соглашение). Сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора (соглашения) вправе потребовать от казенного учреждения возмещение только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного (муниципального) контракта, иного договора (соглашения).(Пункт в редакции Федерального закона от 13.07.2020 № 192-ФЗ ) 6 1 . В случае признания в соответствии с настоящим Кодексом утратившими силу положений закона (решения) о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, казенное учреждение вправе не принимать решение о расторжении ранее заключенных договоров и соглашений, подлежащих оплате в плановом периоде, при условии заключения дополнительных соглашений к указанным договорам и соглашениям, определяющих условия их исполнения в плановом периоде.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 15.02.2016 № 23-ФЗ )

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.(В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ )

Практика к пункту 7: Пленум ВС № 13, п. 20 · КС, 23.06.2016 № 1401-О

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом.

10. Казенное учреждение не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты казенному учреждению не предоставляются. (Особенности применения пункта 10 - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2377 ) 10 1 . Казенное учреждение по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого оно находится, на основании договора (соглашения) вправе передать иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 104-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 26.07.2019 № 199-ФЗ , от 01.04.2020 № 71-ФЗ )

11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.(В редакции Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ )(Статья в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 161 Бюджетного кодекса РФ

Верховный Суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26.01.2026 № 1-КГ25-21-К3

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета (по денежным обязательствам федерального казённого учреждения) осуществляется в особом порядке по главе 24.1 БК РФ и только по предъявлении взыскателем исполнительного документа в орган Федерального казначейства; до предъявления листа и в течение трёхмесячного срока исполнения на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда, поэтому суды обязаны были установить, когда истец предъявил исполнительный лист и соблюдён ли срок исполнения.

Цитата из акта
Особенности правового положения казённых учреждений закреплены в статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Акты нижестоящих судов по делу

Первая инстанция

Апелляция

Кассация

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 06.09.2002 № 49-Г02-65

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд РФ, рассмотрев дело в кассационном порядке, руководствуясь ст. 158 БК РФ, ст. 159 БК РФ, ст. 160 БК РФ, ст. 161 БК РФ, ст. 305 ГПК РФ, пришёл к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Цитата из акта
В связи с этим, с учетом положений ст.ст.158-161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд обоснованно пришел к выводу о том, что предос тавление Главным регистратором прав Республики Башкортостан на утвер ждение в Кабинет Министров сметы расходов на содержание Регистрацион ной палаты и ее филиалов за счет республиканского бюджета и утверждение ее Кабинетом Министров Республики Башкортостан…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 21.05.2002 № КАС02-216

Статья применена вместе с другими нормами

Кассколлегия (докладчик Ф***н) решение оставила без изменения. По ст.109 ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» (аналог — ст.127 ФЗ на 2002 год) взыскание средств с получателей бюджетных средств производится органами казначейства по исполнительным листам в пределах целевых назначений; Правила (со ссылкой на ранее проверенное решение ВС от 22.10.2001 № ГКПИ2001-1345) устанавливают добровольный порядок и не ограничивают взыскателя в выборе способа исполнения, не лишают права на принудительное исполнение по ФЗ «Об исполнительном производстве». По п.7 ст.161 БК РФ бюджетное учреждение использует средства через лицевые счета в казначействе (п.2 Правил). П.3 (копия решения + заявление с реквизитами счёта) обоснован: казначейство — не орган принудительного исполнения (ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве»), решение суда выступает документом, исполняющим денежные обязательства. П.7–11 адресованы Минфину/распорядителю/казначейству/должнику, на взыскателя обязанностей не возлагают. Единоличное рассмотрение правомерно (по ст.6, 231, 232 ГПК РСФСР дела об оспаривании нормативных актов — судьёй единолично). По ст.306 ГПК РСФСР оснований к отмене нет. Руководствовался п.1 ст.305 ГПК РСФСР.

Цитата из акта
Бюджетное учреждение, подведомственное федеральным органам ис полнительной власти, в соответствии с п.7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюд жетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Россий ской Федерации.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Решение ВС РФ (первая инстанция) от 27.02.2002 № ГКПИ02-139

Статья применена вместе с другими нормами

Согласно ст.13 ГК РФ нормативный акт может быть признан недействительным при несоответствии закону и нарушении прав. Постановление Правительства РФ №143 издано в пределах компетенции Правительства РФ во исполнение Бюджетного кодекса РФ (п.7 ст.161 БК РФ), Федерального закона «О федеральном бюджете на 2001 год» (ст.109) и «О федеральном бюджете на 2002 год» (ст.127). Оспариваемые пункты устанавливают добровольный порядок исполнения требований исполнительных документов через органы федерального казначейства с лицевых счетов должников, не лишают взыскателя права на принудительное исполнение в порядке ФЗ «Об исполнительном производстве». Права взыскателей не нарушаются, дополнительные обязанности на них не возлагаются. Руководствуясь ст.ст.191, 192, 197, 239-7 ГПК РСФСР.

Цитата из акта
Бюджетное учреждение подведомственное федеральным органами ис полнительной власти в соответствии с п.7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюд жетных учреждений, которые ведутся Федеральным казначейством Россий ской Федерации.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 23.06.2016 № 1401-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Доводы, приведенные заявителем в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что нарушение своих конституционных прав он связывает не с содержанием положений статей 1 и 10, пункта 2 статьи 125, статьи 168 (в оспариваемой редакции), пункта 1 статьи 706, статьи 779 ГК Российской Федерации; части 5 статьи 4, пункта 8 части 2 статьи 125, пункта 7 части 1 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 (в оспариваемой редакции), части 1 статьи 49, части 2 статьи 69, части 6 статьи 3084 АПК Российской Федерации; пункта 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации; пункта 1 части 2 статьи 1 и части 2 статьи 3 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», которые сами по себе не содержат какой-либо неопределенности, а с принятыми по делу с его участием судебными постановлениями в части правильности их применения, с которыми он фактически выражает несогласие.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Определение КС РФ от 20.03.2007 № 182-О-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

Между тем из представленных В.В.М*******м документов не следует, что оспариваемые им положения статей 71–73, пункта 5 статьи 161, пункта 2 статьи 163, пункта 1 статьи 171, пункта 1 статьи 177, пункта 2 статьи 181, абзацев двенадцатого и восемнадцатого пункта 1 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации применялись или подлежали применению при рассмотрении его дела.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 161 Бюджетного кодекса РФ

Постановление Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пункт 20

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств казённого учреждения по его обязательствам отвечает главный распорядитель бюджетных средств. Кредитор вправе одновременно предъявить иск к обоим.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Ещё акты Верховного Суда по статье

Статья только упомянута: 5

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 6
Высший Арбитражный Суд РФ (до 2014 года): 3

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="БК", article="161", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "БК", "article": "161", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно