Решение Верховного Суда РФ (первая инстанция) от 21.01.2002 № ГКПИ01-1422

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ2001-1420. 1422. 1753 решение Именем Российской Федерации «21 »января 2002 года Верховный Суд Российской Федерации в составе: Председательствующегосудьи Верховного Суда РФ Г.А.

Колычевой при секретаре Е.Ю. К********й с участием прокурора Л.Ф. М*******й рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ОАО «Уральская кузница» о признании незаконными и недействующими пунктов 3 и 4 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации»; жалобе ГПО «Боткинский завод» о признании недействительным пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации»; заявлению ОАО «Уралкалий» о признании недействительными пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации», пункта 2.2 Порядка зачисления и использования средств, полученных за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 8 декабря 2000 года № 209, Приказа Министерства РФ по связи и информатизации от 18 апреля 2001 года № 126 «О введении норматива отчислений», установил :

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информати зацией в Российской Федерации» установлено, что финансирование дея тельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъек тах Российской Федерации осуществляется за счет отчислений организа ций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, и средств, получаемых из других источников в соответствии с законодатель ством Российской Федерации, (пункт 3) Перечисленные в установленном порядке отчисления организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на обеспече ние деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации учитываются в себестоимости продук ции (работ, услуг).

Норматив ежемесячных отчислений указанных средств устанавлива ется Министерством РФ по связи и информатизации по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в зависимости от доходов, получаемых за услуги в области связи и информатизации, организаций, предоставляющих эти услуги, и предусматривается в лицензионных усло виях, (пункт 4) В целях реализации Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 8 декабря 2000 года № 209 утвержден Порядок зачисления и использо вания средств, полученных за счет отчислений организаций, предостав ляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизации в субъ ектах Российской Федерации. В пункте 2.2.

Порядка установлено, что организации, предостав ляющие услуги в области связи и информатизации в соответствии с пунк том 4 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информати зацией в Российской Федерации» ежемесячно, исходя из фактических до ходов, получаемых за услуги в области связи и информатизации за истек ший календарный месяц, в срок не позднее 20 числа следующего месяца перечисляют Минсвязи России денежные средства в соответствии с ут вержденным нормативом на балансовый счет № 40503 «Счета предприятий, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие орга низации» с отличительным признаком «2» в четырнадцатом разряде номе ра лицевого счета.

Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 18 апре ля 2001 года № 126 введен норматив отчислений в размере 0,30 % от дохо дов, полученных организациями, независимо от организационно-правовой формы, от предоставления услуг связи и информатизации. Открытое акционерное общество «Уральская кузница» обратилось в Верховный Суд РФ с жалобой о признании незаконными пунктов 3 и 4 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 «О реор ганизации системы государственного надзора за связью и информатизаци ей в Российской Федерации». Государственное производственное объединение «Боткинский за вод» обжаловало в Верховный Суд РФ пункт 3 данного Постановления.

Открытое акционерное общество «Уралкалий» обратилось в Верхов ный Суд РФ с требованиями о признании недействительными пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380, пункта 2.2 Порядка зачисления и использования средств, полученных за счет от числений организаций, предоставляющих услуги в области связи и инфор матизации, на финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации, утвер жденного Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 8 декабря 2000 года № 209, а также Приказа того же Министерства от 18 апреля 2001 года № 126 «О введении норматива отчислений». Заявители считали, что указанные нормативные акты в части уста новления обязательных отчислений на содержание управлений по надзо ру за связью и информатизацией не соответствуют действующим феде ральным законам и нарушают их права и интересы.

По мнению заявителей, установленные отчисления имеют все при знаки налогового платежа, поскольку представляют денежную форму от чуждения собственности с целью содержания государственных учрежде ний (обеспечение расходов публичной власти), осуществляемую на нача лах обязательности, безвозвратности, индивидуальной безвозмездности. Установление обязательных платежей отнесено к исключительной компе тенции законодателя. Правительство РФ как федеральный орган исполни тельной власти не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные налоговым законодательством. Финанси рование расходов на содержание государственных надзорных органов за счет проверяемых организаций противоречит статье 120 Гражданского ко декса РФ, статьям 84, 161 Бюджетного кодекса РФ, статье 26 Федерально го закона «О некоммерческих организациях».

Введение дополнительного лицензионного условия об обязанности лицензиата производить отчисле ния от доходов за предоставленные услуги в области связи и информатизации выходит за пределы полномочий Правительства РФ и противоречит статьям 2, 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанные дела объединены в одно производство. В судебном заседании представитель ОАО «Уральская кузница» Ч* х*****х В.Б. и представитель ОАО «Уралкалий» М******в В.И. требова ния обществ поддержали. Представитель ГПО «Воткинский завод» в суд не явился. В теле граммах и телефонограмме объединение «Воткинский завод» просило рас смотреть дело в отсутствии его представителя.

Представители заинтересованных лиц Правительства РФ и Мини стерства РФ по связи и информатизации Б******а Е.А., Л*****в Н.А., М******в С.А., Министерства РФ по налогам и сборам С********а А.В., Министерства финансов РФ Ф*****а Н.Г. возражали против удовлетворе ния требований заявителей, ссылаясь на то, что оспариваемые ими поло жения нормативных правовых актов не противоречат действующему за конодательству. Представитель заинтересованного лица Министерства юстиции РФ в судебное заседание не явился.

Министерство юстиции РФ о времени и месте рассмотрения дела было извещено. В письменном отзыве Министерство юстиции РФ просило рассмот реть дело без участия своего представителя и отказать в удовлетворении требований в отношении Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 и Приказа Минсвязи России от 18 апреля 2001 № 126, по скольку в соответствии с Налоговым кодексом РФ отчисления операторов связи на содержание управлений по надзору за связью и информатизаци ей не отнесены к налоговым платежам. Вместе с тем, сообщило, что При каз Минсвязи России от 8 декабря 2000 года № 209 на регистрацию в Ми нистерство юстиции России не поступал.

Выслушав объяснения явившихся в суд представителей заявителей и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора М*******й Л.Ф., полагавшей отказать заявителям в удовлетво рении требований о признании незаконными пунктов 3 и 4 Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 и Приказа Министерства РФ по связи и информатизации от 18 апреля 2001 года № 126, признать недействительным и не подлежащим применению Приказ Министерства РФ по связи и информатизации от 8 декабря 2000 года № 209, Верховный Суд РФ находит, что жалобы ОАО «Уральская кузница» и ГПО «Воткин ский завод» не подлежат удовлетворению, заявление ОАО «Уралкалий» подлежит удовлетворению в части. В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ ненорматив ный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического ли ца, могут быть признаны судом недействительными.

Как следует из Положения о государственном надзоре за связью и информатизацией в Российской Федерации, утвержденного Постановлени ем Правительства РФ от 28 апреля 2000 года № 380, управления по над зору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации входят в систему государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации, являются государственными учреждениями и находятся в ведении Министерства РФ по связи и информатизации.

Органы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют надзор за системами и средствами связи юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и физических лиц, предоставляющих услуги в области электрической связи, информатизации и почтовой связи, а также за электронными средствами, высокочастотными устройствами различных пользователей и производственно-технологическими сетями связи. Надзор за выполнением операторами связи условий лицензий вклю чает проведение контроля за функционированием технических средств связи и измерений, подтверждающих качество предоставления услуг в об ласти связи и информатизации.

Деятельность органов государственного надзора за связью и инфор матизацией направлена на обеспечение функционирования взаимоувязан ной сети связи Российской Федерации, которая в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 16 февраля 1995 года № 15-ФЗ (ред. 17.07.1999) «О связи» представляет собой комплекс технологически сопряженных се тей электросвязи, обеспеченный общим централизованным управлением. Из письменных отзывов заинтересованных лиц, объяснений их пред ставителей в судебном заседании, видно, что, осуществляя надзор за функ ционированием единой системы связи, органы госсвязьнадзора осуществ ляют и надзор за составными элементами взаимоувязанной сети связи, к которым относятся сети связи операторов.

От соответствующего технического состояния сети связи зависят: 1) фактическая возможность конкретного оператора оказывать услуги в области связи и информатизации и 2) техническое состояние всей взаимо увязанной сети связи Российской Федерации. В интересах каждого конкретного оператора связи поддерживать в надлежащем состоянии сети и средства связи, чтобы оказывать качествен ные услуги в области связи, поскольку согласно статье 28 Федерального закона «О связи» операторы связи обязаны предоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качеству, стандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора на предоставление услуг связи. На территории Российской Федерации действует более 100 тысяч се тей производственно-технологического назначения, содержащих радио электронные средства (РЭС), которые услуги связи и информатизации не оказывают.

На органы госсвязьнадзора возложен контроль за эксплуатаци ей этих сетей и РЭС в целях недопущения негативного влияния их функ ционирования на работу всей взаимоувязанной сети связи, в том числе и на нормальную работу сетей и средств связи операторов связи. С учетом указанных обстоятельств, которые по делу не опровергну ты, отчисления, установленные обжалуемым заявителями Постановлением № 380, по мнению суда, направлены на удовлетворение потребностей опе раторов связи в качественном техническом состоянии как непосредственно сети связи операторов, так и всей взаимоувязанной сети связи Российской Федерации. Указанные отчисления не могут быть обособлены от потреб ностей организаций, предоставляющих услуги в области связи и информа тизации.

Вследствие этого, отчисления организаций, предоставляющих ус луги в области связи и информатизации, в отличие от налоговых платежей, не содержат в себе такую характеристику налоговых платежей, как инди видуальную безвозмездность (ст.8 НК РФ). Не относятся отчисления организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации к налоговым платежам и потому, что за нарушение обязанности по их уплате не предусмотрено каких-либо нало говых санкций. Последствием их неуплаты является приостановление дей ствия лицензии или ее аннулирование.

Именно такой подход к выявлению неналоговой природы платежа применен в Постановлении Конституцион ного Суда РФ от 17 июля 1998 года № 22-П (абз.5 пункта 2 Постановле ния). В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций», действо вавшей на время принятия Постановления № 380 (утратила силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 6 августа 2001 года № 110-ФЗ) перечень затрат, включаемых в себестоимость продукции (ра бот, услуг), и порядок формирования финансовых результатов, учитывае мых при расчете налогооблагаемой прибыли, определяется федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31 декабря 1995 года № 227-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Фе дерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (утратил силу с 1 января 2002 года в связи с изданием Федерального закона от 6 августа 2001 года № 110-ФЗ) до принятия указанного федерального закона при расчете налогооблагаемой прибыли следует руководствоваться действую щим порядком определения состава затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость, и формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли.

Действовавший на время принятия оспариваемого Постановления Правительства РФ № 380 порядок определялся Положением о составе за трат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включае мых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 года №552. Согласно действовавшему порядку на себестоимость продукции должны относиться расходы, перечисленные в Положении о составе за трат, а также другие виды затрат, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с порядком, установленным законодательст вом Российской Федерации, а также Правительством РФ.

Таким образом, в 2000 году Правительство РФ имело право отнести на себестоимость продукции (работ, услуг) и отчисления на обеспечение деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъ ектах Российской Федерации.

Не противоречит постановление Правительства РФ № 380 и зако нодательству, действующему с 1 января 2002 года. В соответствии с пунктом 46 статьи 246 Налогового кодекса РФ к расходам, связанным с производством и реализацией, относятся и отчис ления налогоплательщиков, осуществляемые на обеспечение предусмот ренной законодательством Российской Федерации надзорной деятельно сти специализированных учреждений в целях осуществления контроля за соблюдением такими налогоплательщиками соответствующих требований и условий, а также отчисления налогоплательщиков в резервы, создавае мые в соответствии с законодательством Российской Федерации, регули рующим деятельность в области связи.

Исходя из указанной нормы федерального закона, отчисления орга низаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах российской Федерации, являются расходами данных предпри ятий, связанными с производством и реализацией продукции. Следовательно, оспариваемые заявителями платежи, имеют ненало говый характер. Правительство РФ в рамках своих полномочий по регулированию экономики определило единый подход ко всем участникам рынка, поручив Минсвязи России по согласованию с Минэкономразвития России и МАП России установить норматив отчислений.

Как установлено по делу, средства, перечисляемые организациями, предоставляющими услуги в области связи и информатизации в соответст вии с утвержденным нормативом, зачисляются на текущий счет Мини стерства РФ по связи и информатизации в органе федерального казначейства (п. 5 Постановления № 380), а не на счета самих управлений по над зору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации. Финансирование данных учреждений осуществляется через управ ления Федерального казначейства в субъектах Российской Федерации и по сметам доходов и расходов, утверждаемым Минсвязи России, т.е. анало гично процедуре финансирования учреждений других федеральных орга нов исполнительной власти.

Согласно статье 5 Федерального закона от 16 февраля 1995 года № 15-ФЗ (ред. 17.07.1999) «О связи» принципами деятельности в области связи являются обеспечение надежности и управляемости связью с учетом ее сетевых технологических особенностей на основе единых стандартов на территории Российской Федерации в соответствии с рекомендациями Ме ждународного союза электросвязи и Всемирного почтового союза, содей ствие расширению международного сотрудничества в области связи и развитию всемирной связи.

Согласно статье 1 этого же Закона связь является неотъемлемой ча стью производственной и социальной инфраструктуры РФ и функциони рует на ее территории как взаимоувязанный производственнохозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд гра ждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасно сти, охраны правопорядка в РФ, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи. Лицензия, согласно статье 2 ФЗ «О связи», - это документ, устанав ливающий полномочия физических и юридических лиц в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными правовыми актами для осуще ствления деятельности в области связи.

Кроме того, в соответствии с преамбулой ФЗ «О связи» все сети и сооружения электрической и почтовой связи на территории Российской Федерации (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи) относятся к федеральной связи. Приведенные выше нормы предполагают необходимость при опре делении порядка лицензирования учитывать существенные особенности деятельности в области связи для того, чтобы не нарушались права и за конные интересы других лиц, осуществляющих такую деятельность, лиц - пользователей услуг связи и, чтобы учитывались сетевые технологические особенности связи на основе единых стандартов на территории РФ в соот ветствии с рекомендациями Международного союза электросвязи, членом которого является Российская Федерация. Согласно статье 6 Устава Международного союза электросвязи (Ус тав и Конвенция этого Союза подписаны в г.

Женеве 22 декабря 1992 года, ратифицированы Федеральным законом от 30 марта 1995 года № 37-ФЗ) члены Союза обязуются соблюдать положения Устава, Конвенции и Ад министративных регламентов во всех учреждениях и на всех созданных или эксплуатируемых ими станциях электросвязи, которые обеспечивают международные службы или могут причинять вредные помехи службам радиосвязи других стран.

Согласно статье 8 18.1 Регламента радиосвязи, дополняющего Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, изданного в Женеве в 1998 году в том виде, как он пересмотрен и содержится в заключительных актах Всемирных конференций радиосвязи 1995 г. (ВКР-95) и 1997 г. (ВКР-97), ни одна передающая станция не может устанавливаться или эксплуатироваться частным лицом или каким-либо предприятием без ли цензии, выдаваемой в соответствующей форме и в соответствии с положе ниями настоящего Регламента правительством страны, которому подчине на данная станция, или от имени этого правительства. В соответствии со статьей 45 (пункт 197) Устава Международного союза электросвязи все станции, независимо от их назначения, должны ус танавливаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы не причинять вредных помех радиосвязи или радиослужбам других членов Союза или признанных эксплуатационных организаций и других правомочных экс плуатационных организаций, которые имеют право осуществлять радио связь и работают в соответствии с положениями Регламента радиосвязи.

Именно обязанность Российской Федерации по соблюдению между народных договоров в области электросвязи с учетом специфики этой дея тельности обуславливает необходимость установления в лицензии усло вий, которые бы способствовали эффективному контролю за осуществле нием деятельности в области связи. Как указано выше, полномочия, предусмотренные лицензией, могут устанавливаться не только на основании закона, но и на основании иных нормативных правовых актов. Приведенной выше статьей 8 18.1 Регламента радиосвязи именно пра вительству (в данном случае Правительству РФ) делегированы полномо чия по лицензированию деятельности в области радиосвязи.

Таким образом, Правительство РФ в целях обеспечения выполнения требований международных договоров и статьи 15 ФЗ «О связи» было вправе установить в абзаце 2 пункта 4 Постановления № 380 в качестве дополнительного лицензионного условия условие об обязательности оспа риваемых платежей. Довод жалобы ОАО «Уральская кузница» о том, что абзац 2 пункта 4 Постановления № 380 принят в нарушение статей 2, 9 Федерального зако на «О лицензировании отдельных видов деятельности» суд считает несо стоятельным. Установленный в действующем на время рассмотрения дела Ф**е ральном законе от 25 сентября 1998 года № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» порядок лицензирования не распространя ется на порядок лицензирования видов деятельности, лицензирование которых установлено вступившими в силу до дня вступления в силу настоя щего Федерального закона иными федеральными законами, (ст. 19 п. 3).

Лицензирование деятельности в области связи осуществляется в соот ветствии с ФЗ «О связи», который вступил в силу ранее, чем ФЗ «О лицен зировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензирова нии деятельности в области связи в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года № 642 и междуна родными договорами Российской Федерации. Все вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что обжа лованные в суде пункты 3 и 4 Постановления от 28 апреля 2000 года № 380 приняты Правительством РФ в пределах полномочий, которыми Прави тельство РФ как высший исполнительный орган государственной власти наделено в соответствии со статьями 14, 22 Федерального конституцион ного закона «О Правительстве Российской Федерации», статьей 11 Ф**е рального закона «О связи», не противоречат законодательству и, следова тельно, не нарушают права заявителей.

Поскольку Приказ Министерства РФ по связи и информатизации от 18 апреля 2001 года № 126 издан во исполнение пункта 4 Постановления Пра вительства РФ № 380, он также не противоречит законодательству и не на рушает прав заявителей. Приказ Министерства РФ по связи и информатизации от 8 декабря 2000 года № 209, которым утвержден Порядок зачисления и использования средств, полученных за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование деятельно сти управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Рос сийской Федерации является нормативным правовым актом.

Это обстоя тельство никем по делу не оспаривалось. В соответствии с пунктами 10 и 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их госу дарственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009 (ред. 11.02.1999), нормативные право вые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граж данина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации. Кроме того, такие акты подлежат официальному опубликованию в уста новленном порядке. В силу пункта 19 Правил при нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

Поэтому Приказ Министерства РФ по связи и информатизации от 8 декабря 2000 года № 209 не может быть признан вступившим в силу и не подлежит применению со дня его издания. Руководствуясь ст.ст. 191-197 и 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил : В удовлетворении жалобы ОАО «Уральская кузница» о признании незаконными и недействующими пунктов 3 и 4 Постановления Правитель ства РФ от 28 апреля 2000 года № 380 «О реорганизации системы государ ственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации» отказать. В удовлетворении жалобы ГПО «Воткинский завод» о признании недействительным пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28 апре ля 2000 года № 380 «О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации» отказать.

Заявление ОАО «Уралкалий» удовлетворить частично: признать не действующим Порядок зачисления и использования средств, полученных за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование деятельности управлений по над зору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации», утвержденный Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 8 декабря 2000 года № 209. В удовлетворении заявления ОАО «Уралкалий» в части признания недействительными пункта 4 Постановления Правительства РФ от 28 ап реля 2000 года № 380 «О реорганизации системы государственного надзо ра за связью и информатизацией в Российской Федерации» и Приказа Ми нистерства РФ по связи и информатизации от 18 апреля 2001 года № 126 «О введении норматива отчислений» отказать. решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней по сле вынесения судом решения в окончательной форме.