1. К землям историко-культурного назначения относятся земли:
1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия;
2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел;
3) военных и гражданских захоронений.
2. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.
Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.(В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ )
3. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.
На отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.
4. В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.(В редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ )
Верховный Суд отменил определение кассационного суда
ВС указал, что по ст. 15, 27, 96, 99, 85 и 39.14, 39.17 ЗК РФ, а также по ст. 30 и 18 ГрК РФ спорный участок одновременно находится в зонах с особыми ограничениями, включая территорию общего пользования и границы охраны курорта и объектов культурного наследия, что исключает его передачу в частную собственность. Возложение на собственника обязанности отчуждать такой участок вопреки закону недопустимо.
Цитата из акта
В целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия (пункты 2-4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации).
Апелляционная коллегия ВС РФ (предс. З****в В.Ю.) оставила решение без изменения. Указано: в силу ст.15, 30-32, 34 Закона об объектах культурного наследия, ст.99 ЗК РФ, п.13 Положения №972 приказ издан уполномоченным органом (Минкультуры России), проект прошёл государственную историко-культурную экспертизу, акт экспертизы размещался на сайте с 10.12.2015 для общественного обсуждения, проект проходил антикоррупционную экспертизу, согласован с Минстроем, зарегистрирован в Минюсте. Ограничения направлены на защиту конституционно значимых ценностей (ст.44, 55 Конституции РФ) и не нарушают право собственности (ст.17, 35, 36, 40 Конституции РФ).
Цитата из акта
Как следует из пункта 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.
Апелляционная коллегия ВС РФ установила, что приказы № 1279 и № 1864 изданы Минкультуры России в пределах компетенции (ст. 3.1, 5.1, 56.4 ФЗ «Об объектах культурного наследия», Положение о Минкультуры), с соблюдением процедуры (госэкспертиза, общественное обсуждение, регистрация в Минюсте). Ограничения по использованию земельных участков установлены в соответствии с требованиями законодательства (ст. 85, 99 ЗК РФ, ст. 55 Конституции РФ). Особый режим имеет целью защиту конституционно значимых ценностей и не затрагивает существо гарантий права собственности.
Цитата из акта
Правовой режим земель историко-культурного назначения регламентирован статьей 99 названного кодекса.
Апелляционная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Приказ принят полномочным органом с соблюдением процедуры. Требования об общественном обсуждении по Закону об основах общественного контроля (№ 212-ФЗ) неприменимы. Ограничения установлены в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, земельным, градостроительным, водным законодательством (ст. 55 Конституции РФ, ст. 5.1, 34 Закона № 73-ФЗ, ст. 85, 94, 99 ЗК РФ).
Цитата из акта
Правовой режим земель историко-культурного назначения регламентирован статьей 99 названного кодекса.
(1) на момент принятия постановления (1974) не требовалось его официальное опубликование; Указ Президента от 23.05.1996 №763 не распространяется на акты, изданные до его вступления в силу;
(2) культурный слой является самостоятельным объектом культурного наследия (ст. 3 ФЗ № 73-ФЗ); статус культурного слоя древнего Пскова как объекта федерального значения подтверждён и Указом Президента от 20.02.1995 №176;
(3) земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения (ст. 99 ЗК РФ), хозяйственная деятельность на которых может быть запрещена.
Цитата из акта
Согласно статье 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.