1. К землям рекреационного назначения относятся земли, используемые для осуществления рекреационной деятельности (выполнение работ и оказание услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан).(Пункт 1 с 01.09.2027 в редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 320-ФЗ )
2. На землях рекреационного назначения допускается создание объектов, предназначенных для осуществления рекреационной деятельности. Перечень таких объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. Использование дорожек, троп и трасс, размещенных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов, при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.
4. На землях рекреационного назначения допускается хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны и использования таких земель и располагающихся на них объектов, в том числе разрешенного использования земельных участков, разрешенного строительства.(Статья в редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 486-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 98 Земельного кодекса РФ
ВС РФ (ст. 288 ГК РФ; ст. 22, 23 ЖК РФ; ст. 36 ГрК РФ; ст. 7, 42, 85, 98 ЗК РФ) указал: вид использования объекта при переводе в нежилое вступает в противоречие с разрешёнными видами использования земельного участка в зоне Р-2 (озеленённые территории общего пользования). Целевое назначение рекреационных земель приоритетно. Размещение административно-бытовых объектов в зоне Р-2 правилами землепользования не предусмотрено. Земли рекреационного назначения относятся к особо охраняемым территориям, ст. 98 ЗК РФ запрещает деятельность, не соответствующую целевому назначению.
Цитата из акта
Пунктом 5 статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации запрещено осуществлять на землях рекреационного назначения деятельность, не соответствующую целевому назначению этих земель.
Оспариваемые заявительницей нормы статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации, принятые в порядке конкретизации указанных положений Конституции Российской Федерации, направлены на сохранение и развитие земель особо охраняемых природных территорий, к которым относятся земли рекреационного назначения как важнейшего компонента окружающей среды. […] Следовательно, эти нормы, обеспечивающие использование земли в границах особо охраняемых природных территорий в соответствии с ее предназначением и учитывающие необходимый баланс конституционно значимых общественных интересов и прав частных лиц, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы.