1.(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ )
2. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.(В редакции федеральных законов от 22.07.2008 № 141-ФЗ ; от 03.07.2016 № 361-ФЗ )
3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39 2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39 9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.(В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 169-ФЗ ; от 23.06.2014 № 171-ФЗ )
3 1 . Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39 2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:(В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ )
копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
абзац;(Утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ )
документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39 2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.(В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ )
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39 2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.(В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ )
Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ )
4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39 2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.(В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ )
Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ )
5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.(В редакции федеральных законов от 22.07.2008 № 141-ФЗ ; от 03.07.2016 № 361-ФЗ )
В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39 2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.(В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 171-ФЗ ; от 03.07.2016 № 361-ФЗ )(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ )
6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39 2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган регистрации прав в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.12.2006 № 232-ФЗ )(В редакции федеральных законов от 13.05.2008 № 66-ФЗ ; от 23.06.2014 № 171-ФЗ ; от 03.07.2016 № 361-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 53 Земельного кодекса РФ
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила все судебные акты и направила дело на новое рассмотрение. ВС указал на существенные нарушения:
1) Суды не учли, что АО «Москапстрой» в 2002-2003 гг. совершило действия по отказу от права постоянного (бессрочного) пользования участком 15,1 га в пользу СНТ «Косино», не представило доказательств сохранения владения и пользования, не уплачивало земельный налог;
2) СНТ «Косино» ликвидировано в 2004 г., а СНТ «Косино у дер. Чулково» не является его правопреемником;
3) Срок исковой давности — сам по себе факт возбуждения уголовного дела в 2018 г. не свидетельствует о моменте, когда истцы узнали о нарушении права;
4) Достоверно не установлено, расположены ли спорные участки в границах массива, отведённого истцам, или относятся к 20% фонда администрации Раменского района;
5) Администрация Раменского городского округа не привлечена к участию в деле (хотя является правопреемником сельского поселения Чулковское);
6) Решение Раменского городского суда от 01.02.2019 (дело №2-1811/19) о признании права собственности Я******а на самовольную постройку имеет преюдициальное значение (ч.2 ст.209 ГПК РФ).
Цитата из акта
…с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (в той же редакции) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 названного кодекса.
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС указал:
1) суды противоречиво исключили факт принадлежности участка на праве постоянного бессрочного пользования, но применили ст. 39 ЗК РФ о сохранении этого права;
2) право постоянного (бессрочного) пользования прекращается только при отказе правообладателя или по решению суда (ст. 45, 53, 54 ЗК РФ);
3) такого решения не принималось;
4) трёхлетний срок для восстановления дома не установлен документально (акт об отсутствии дома — только от 10.12.2015);
5) П*******в не знал о разрушении дома, находясь в местах лишения свободы;
6) жилой дом был приобретён по возмездной сделке, право пользования земельным участком перешло к покупателям на тех же условиях, что у предыдущего собственника (судами не выяснялось).
Цитата из акта
При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение
ВС указал, что суды не установили:
1) могло ли СТ являться правообладателем земельного участка;
2) относятся ли испрашиваемые участки к землям полосы отвода ж/д;
3) могут ли они быть переданы в собственность граждан по ст. 28 ФЗ № 66-ФЗ;
4) нарушено ли какое-либо право истцов оспариваемым правом постоянного бессрочного пользования.
Суды прекратили право по основаниям, не предусмотренным ст. 45, 53 ЗК РФ, и не установили юридически значимые обстоятельства (ст. 2 ГПК РФ).
Цитата из акта
…прекращая право постоянного бессрочного пользования Пермского отделения Свердловской железной дороги на земельный участок с кадастровым номером по основаниям, не предусмотренным статьями 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, суд не установил, было ли нарушено какое-либо право или законный интерес истцов оспариваемым ими правом постоянного бессрочного пользования в отношении земель,…
Оспариваемые нормы статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность прекращения землепользователем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при отказе от него, при этом такое волеизъявление должно быть осуществлено посредством подачи заявления. […] Соответственно, названные положения, не регламентирующие какимлибо образом арендные отношения и способы защиты нарушенных прав, сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявительницы, не являвшейся участницей правоотношения, в рамках которого государственный орган принял отказ землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Пункт 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий возможность прекращения землепользователем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком посредством отказа от такого права, выраженного в форме заявления, сам по себе не нарушает конституционные права и свободы заявителя, который использовал земельные участки на основании договоров аренды. […] С учетом изложенного эта норма также не может расцениваться как нарушающая конституционные права и свободы заявителя.
Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина (определения от 5 марта 2004 года № 82-О и от 21 февраля 2008 года № 119-О-О). Статьи 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации, закрепляющие основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и права пожизненного наследуемого владения земельным участком, а также условия и порядок отказа лица от права на земельный участок, сами по себе конституционные права заявителя не затрагивают.