Статья 74 Лесного кодекса РФ. Заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов
1. Арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:
1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;
2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
2. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;
2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;
3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров;
4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;
5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.(Часть в редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 600-ФЗ )
3. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении такого договора при несоблюдении хотя бы одного из условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Решение об отказе в заключении такого договора должно содержать все основания принятия соответствующего решения.
4. В течение двух рабочих дней указанное в части 3 настоящей статьи решение направляется гражданину или юридическому лицу, являющимся арендаторами лесного участка и подавшим заявление о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов.(Статья в редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ )
Верховный Суд отменил апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС РФ (определение от 16.11.2021, № 18-КГ21-123-К4) отменил акты апелляции и кассации. Указал: договор аренды заключён в 2008 г., когда Лесной кодекс РФ не отсылал к Земельному кодексу; применению подлежали ст. 615 ГК РФ и условия договора, требующие согласия арендодателя. Изменения в лесное законодательство (ФЗ № 206-ФЗ от 29.06.2015) вступили в силу с 01.10.2015 и обратной силы не имеют (п. 2 ст. 422 ГК РФ). Сделка без согласия арендодателя ничтожна (п. 2 ст. 168, п. 2 ст. 391 ГК РФ). Нарушены ст. 71, 74 ЛК РФ; ст. 168, 391, 422, 615 ГК РФ; п. 9 ст. 22 ЗК РФ не применим.
Цитата из акта
В период заключения договора аренды действовало принятое в соответствии с частью 5 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», которым утверждена форма примерного договора аренды лесного участка, подлежавшая применению для…
ВС РФ (ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, ст. 45, 46 ГПК РФ, ст. 11, 12, 66 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 71, 73, 74 ЛК РФ, ст. 382 ГК РФ): прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов РФ. Переуступка права аренды лесных участков, полученных в рамках приоритетного инвестиционного проекта на безаукционной основе, нормами действующего законодательства не предусмотрена. Согласование Управления лесами отменено в судебном порядке. Отмена судебного акта, послужившего основанием для принятия решения, может служить основанием для пересмотра по новым обстоятельствам (п. 1 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ). Кассационная жалоба не содержит исключительных обстоятельств для отступления от принципа правовой определённости.
Цитата из акта
Положениями части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
Пункт 2 части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающий право арендаторов находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнивших договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случае, если лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок…
Пункт 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в оспариваемой редакции), предусматривавший право арендаторов находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнивших договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в случае, если лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет, принят в рамках дискреции законодателя исходя из особенностей данного вида договоров и направлен на защиту интересов арендаторов, а потому не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном им аспекте.
Часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в указанной редакции, предусматривающая недопустимость при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением прямо перечисленных случаев, создает наряду с другими…
Часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в оспариваемой редакции) о недопустимости – при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона – изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса… […] Часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в оспариваемой редакции) о недопустимости – при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона – изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а потому не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя.