1. Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и на землях иных категорий в целях предотвращения эрозии и другого негативного воздействия на земли и почвы, а также в иных целях, связанных с сохранением полезных функций лесов, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.(В редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 491-ФЗ )
3. Правила лесоразведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.(Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 63 Лесного кодекса РФ
Верховный Суд РФ указал, что Приказ принят уполномоченным федеральным органом исполнительной власти: правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом в силу части 7 статьи 62 ЛК РФ, а Минприроды России вправе принимать такие акты. Процедура издания, введения в действие и опубликования Приказа соблюдена; это ранее установлено вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 5 июня 2024 г. № АКПИ24-157. Доводы о противоречии оспариваемого положения части 4 статьи 23.5 и статье 63.1 ЛК РФ отклонены как основанные на ошибочном толковании. Суд разъяснил, что по части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, включающему лесовосстановление; по статье 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки, в соответствии с проектом лесовосстановления, разрабатываемым по статье 89.1 ЛК РФ; статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности лесовосстановления и лесоразведения отдельными категориями лиц. По буквальному толкованию абзац второй пункта 14.1 Правил предоставляет определенной категории лиц право однократно изменить решение о выбранных землях для лесовосстановления при подтвержденной непригодности таких земель и не возлагает на них какой-либо обязанности. Обязанность выполнить лесовосстановление в субъекте РФ, где проведена рубка, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом на территориях иных субъектов РФ, на площади, равной площади вырубленных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, закреплена абзацем первым пункта 7.1 Правил; его соответствие статье 63.1 ЛК РФ подтверждено решением Верховного Суда РФ от 5 июня 2024 г. № АКПИ24-157. Часть 4 статьи 23.5 и статья 63.1 ЛК РФ не регулируют вопросы однократного изменения решения о выбранных землях для лесовосстановления. Оспариваемое положение направлено на защиту прав и законных интересов лиц, обязанных в силу статьи 62 ЛК РФ, договора аренды и проекта лесовосстановления выполнить работы по лесовосстановлению, при объективной невозможности сделать это на выбранных землях. Правила в оспариваемой части соответствуют законодательству, требованию правовой определенности и не допускают неоднозначного толкования; акта большей юридической силы, которому они бы противоречили, не имеется. Требование фактически основано на несогласии с состоявшимися судебными решениями, проверка которых не входит в предмет административного дела. В удовлетворении иска отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ.
Цитата из акта
Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений Правил части 4 статьи 23 5, статье 63' ЛК РФ подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании.
Кассационная коллегия ВС РФ (Ф***н А.И., М******а Г.В., Х****к В.В.) оставила решение без изменения, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ. Суд указал: Правительство РФ действовало в рамках полномочий по ст. 46, 63 ЛК РФ (ред. 1997 г.) и ст. 8 ЗК РФ. Проект распоряжения получил положительное заключение государственной экологической экспертизы (ст. 11 ФЗ № 174-ФЗ, ст. 65 ЛК РФ). Нахождение участка в 200 м от границы горного отвода не свидетельствует о нахождении в санитарно-защитной зоне, что подтверждено вступившими в силу судебными решениями. Исключительность перевода лесов первой группы предусматривалась утратившими силу актами. Заявителем пропущен срок на обращение в суд.
Цитата из акта
Согласно ст. 63 Лесного кодекса РФ в названной редакции перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, осуществляется в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с федеральным органом управления…
ВС РФ (ст. 46, 63, 65 ЛК РФ (в ред. 1997 г.); ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе»; ст. 7 Закона «О недрах»; ст. 41, 42 Конституции РФ; ст. 254, 256, 258 ГПК РФ) указал, что перевод лесных земель произведён уполномоченным органом с соблюдением всех необходимых процедур и при наличии положительного заключения госэкспертизы. Санитарно-защитная зона включается в границы горного отвода; дом заявителя расположен за их пределами. Срок обжалования пропущен.
Цитата из акта
Согласно ст. 63 Лесного кодекса РФ в названной редакции перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, осуществляется в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации по представлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, согласованному с федеральным органом управления…
Кассационная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения. Плата за перевод лесных земель относится к неналоговым доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности (ст. 41, 42 БК РФ, ст. 130 ГК РФ). Действие ч. 2 ст. 63 ЛК РФ приостановлено ФЗ от 30.12.2001 № 194-ФЗ, и Правительство РФ правомочно определить размер платы. Ст. 68 ЛК РФ не содержит обязательного предписания устанавливать размер платы только на основании данных лесного кадастра. Ссылка на ст. 49 ГПК РСФСР несостоятельна, так как дело рассматривалось в порядке абстрактного нормоконтроля.
Цитата из акта
Федеральным законом от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 года действие ч. 2 ст. 63 Лесного кодекса РФ, предусматривающей установление размера за перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда органом государственной власти субъекта Российской Федерации.