Судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы;
7) имеются ли основания для участия в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции;(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ )
8) находится ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, совершенном за пределами Российской Федерации и предусмотренном статьей 13.14 1 , 13.15, 13.36, 13.37, 13.48, 17.13 или 19.34, частью 3, 4 или 5 статьи 20.1 либо статьей 20.3 1 , 20.3 2 , 20.3 3 , 20.3 4 , 20.29 или 20.33 настоящего Кодекса, либо административном правонарушении, выразившемся в неуплате административного штрафа, назначенного за совершение такого административного правонарушения, в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, на территории Российской Федерации, а в случае установления факта нахождения этого лица за пределами Российской Федерации имелась ли возможность извещения надлежащим образом этого лица в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.06.2026 № 168-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ВС сослался на ст. 215 КАС РФ, ст. 28.1, 28.3, 29.1, 29.4, 29.5 и 24.5 КоАП РФ, ст. 8 и 10 ФЗ № 59-ФЗ, а также на ст. 1.6 КоАП РФ: передача обращения по подведомственности соответствует правилам производства по делам об административных правонарушениях и не лишает заявителя права на рассмотрение обращения по существу уполномоченным органом.
Цитата из акта
Из положений статьей 29.1, 29.5 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении по общему правилу рассматривается по месту его совершения; при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют вопрос о том, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
При этом пункты 1 и 6 статьи 29.1 КоАП Российской Федерации обязывают судью, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснить, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, а также учитывать имеющиеся ходатайства.
На стадии подготовки к рассмотрению дела судье следует также решить вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола (пункт 3 статьи 29.1 КоАП РФ).
При подготовке к рассмотрению дела судья обязан проверить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Согласно статье 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судье необходимо в том числе установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
На стадии подготовки дела судья должен установить, относится ли дело к его компетенции.