Спроси кота

Практику по статьям собрал кот — поиск по актам ВС, КС, кассационных, областных, районных и арбитражных судов для ИИ-агентов. Подключить бесплатно

Статья 46 Градостроительного кодекса РФ. Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа

Редакция с 01.09.2026, актуальная, есть не вступившие в силу редакции · действует · Источник текста: портал правовой информации pravo.gov.ru · Полный текст

Текст статьи (8 807 знаков)

(Наименование в редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 373-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ )

1. Решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4 2 и 5 2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1 1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.(В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 373-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 1 1 .(Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ )(Утратила силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ )

2. Указанное в части 1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения) , на официальном сайте муниципального округа (при наличии официального сайта муниципального округа) или на официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".(В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 210-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ )

3. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения , орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.(В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 3 1 . Заинтересованные лица, указанные в части 1 1 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса, и направляют ее для утверждения в орган местного самоуправления поселения, в орган местного самоуправления муниципального округа или в орган местного самоуправления городского округа.(Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ )(В редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 240-ФЗ )

4. Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку.(В редакции федеральных законов от 02.08.2019 № 283-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ , от 26.12.2024 № 494-ФЗ )

5. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.(В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 373-ФЗ , от 29.12.2017 № 455-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ ) 5 1 . Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 43 и частью 22 статьи 45 настоящего Кодекса, а также в случае, если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении:(В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ , от 02.08.2019 № 283-ФЗ , от 27.12.2019 № 472-ФЗ ) 1)(Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ ) 2) территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;(В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.(Дополнение частью - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ ) 5 2 . В случае внесения изменений в указанные в части 5 настоящей статьи проект планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям.(Дополнение частью - Федеральный закон от 02.08.2019 № 283-ФЗ )

6. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном статьей 5 1 настоящего Кодекса, с учетом положений настоящей статьи.(В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 455-ФЗ ) 7.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ ) 8.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ ) 9.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ ) 10.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 29.12.2017 № 455-ФЗ )

11. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может быть менее четырнадцати дней и более тридцати дней .(В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 455-ФЗ , от 29.12.2022 № 612-ФЗ ) 12.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 02.08.2019 № 283-ФЗ )

13. Орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.(В редакции федеральных законов от 02.08.2019 № 283-ФЗ , от 13.06.2023 № 240-ФЗ , от 26.12.2024 № 494-ФЗ ) 13 1 . Основанием для отклонения документации по планировке территории, подготовленной лицами, указанными в части 1 1 статьи 45 настоящего Кодекса, и направления ее на доработку является несоответствие такой документации требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. В иных случаях отклонение представленной такими лицами документации по планировке территории не допускается.(Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ )

Практика к части 13: КС, 31.10.2023 № 3007-О

14. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".(В редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 210-ФЗ ) 15.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ )

16. Подготовка документации по планировке межселенных территорий осуществляется на основании решения органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями настоящей статьи.(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ ) 17.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 373-ФЗ ) 18.(Часть утратила силу - Федеральный закон от 13.05.2008 № 66-ФЗ )

Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 46 Градостроительного кодекса РФ

Верховный Суд

Постановление ВС РФ от 18.09.2019 № 11ПВ19

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

Президиум ВС указал, что апелляция не учла изменения в генплан (сентябрь 2016, апрель 2018), которыми установлена зона Ж-1 с этажностью до 12 этажей. Проект рассмотрен Градостроительным советом МО (допустимо отклонение от нормативов для обеспечения жильём обманутых дольщиков). Вывод о нахождении территории во 2-м поясе зоны санитарной охраны не подтверждён доказательствами. Апелляционное определение нарушает интересы неопределённого круга лиц — дольщиков.

Цитата из акта
…января 2015 года)) Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по подготовке и утверждению документации по планировке территории, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний (части 5-11 статьи 46 ГрК РФ).

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 06.08.2019 № 5-КГ19-140

Статья применена вместе с другими нормами

Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов

ВС РФ указал, что судами допущены существенные нарушения норм материального права. Публичные слушания — форма реализации прав населения; вывод судов о том, что мнение истцов не могло повлиять на решение, неправомерен. Формальное проведение слушаний без уведомления жителей четырёх корпусов не позволило выявить общественное мнение. При межевании не учтены особенности формирования территории жилого комплекса как единой, нарушены нормативы МГСН 1.01-99. Вопросы о пределах использования земельного участка не выносились на общее собрание всех собственников (ст. 36, 44 ЖК РФ). Установка ограждения произведена без решения общего собрания всех пяти корпусов (п. 3, 4 постановления № 428-ПП). Распоряжение признано недействительным по ст. 13 ГК РФ. Суд также сослался на ст. 209, 305, 208 ГК РФ, ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ, ст. 36 Конституции РФ, ст. 46 ГрК РФ.

Цитата из акта
Согласно статье 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, применяемой к спорным правоотношениям, решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 23.06.2009 № КАС09-283

Позиция ВС по этой статье

Кассационная коллегия ВС РФ подтвердила правильность выводов суда первой инстанции. Правила изданы во исполнение п. 10 ст. 48 ГрК РФ. Оспариваемые нормы не противоречат ГрК РФ: ст. 46 ГрК РФ не регулирует вопросы получения технических условий; предоставление технических условий при реконструкции является обязанностью правообладателя земельного участка (ст. 48 ГрК РФ).

Цитата из акта
В подтверждение требования указало, что оспариваемые положения Правил противоречат части 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность органа местного самоуправления выдать физическому или юридическому лицу градостроительный план земельного участка.

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Решение ВС РФ (первая инстанция) от 22.04.2009 № ГКПИ09-434

Статья применена вместе с другими нормами

ВС РФ указал, что Правила приняты Правительством РФ в пределах полномочий (п. 10 ст. 48 ГрК РФ). Оспариваемые положения соответствуют ГрК РФ: информация о техусловиях подлежит включению в градостроительный план (ст. 44 ГрК РФ), а порядок их предоставления установлен ст. 48 ГрК РФ. Правообладатель вправе обратиться в организацию, эксплуатирующую сети, для получения техусловий. В случае нарушения прав заявитель вправе обратиться в арбитражный суд.

Цитата из акта
…только при подготовке проектной документации и не применяется при подготовке документации по планировке территорий (градостроительного плана) являются несостоятельными. Статья 46 Градостроительного кодекса РФ называется «Особенности подготовки документации по планировке территорий, разрабатываемой на основании решений органа местного самоуправления поселения или органа местного…

Текст акта · Оригинал на сайте ВС · Карточка дела на сайте ВС ·

Конституционный Суд

Определение КС РФ от 31.10.2023 № 3007-О

Позиция КС по этой статье

Жалоба не принята к рассмотрению

При этом решение об утверждении или отклонении документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления с учетом протокола и заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории (часть 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации). […] Следовательно, данные законоположения не нарушают конституционные права заявительниц, изъятие земельных участков которых, как указали суды, было предусмотрено проектом планировки территории, прошедшим процедуру публичных слушаний, в связи с необходимостью размещения дороги местного значения в целях обеспечения транспортной доступности населенного пункта.

Текст акта · Оригинал на сайте КС ·

Разъяснения Пленума ВС и Обзоров по статье 46 Градостроительного кодекса РФ

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, пункт 1

Названные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения, возникающие между заявителем и органом местного самоуправления, не предусматривают обязанность гражданина обосновать цель истребования градостроительного плана, предоставить иные документы, кроме тех, которые связаны с возможностью установления обратившегося лица.

При обращении с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления документов, кроме тех, которые необходимы для установления его личности; подготовка и выдача плана является обязанностью уполномоченного органа.

Текст пункта · Оригинал на сайте ВС

Ещё акты Верховного Суда по статье

Статья только упомянута: 3

Ещё акты Конституционного Суда по статье

Статья только упомянута: 7
Высший Арбитражный Суд РФ (до 2014 года): 5

Вместе со статьёй применяют

Нижестоящие суды: акты со ссылкой на статью

Практика нижестоящих судов по статье в коте · Карточки судов в Базе кота

Эта страница по MCP

Адрес коннектора
https://mcp.amazingcat.net/mcp
Claude, ChatGPT
подключить кота по OAuth: как подключить
Скрипт
бесплатный токен — получить; бесплатно 300 запросов в сутки
Описание инструментов
API кота

Вызов для агента: article_practice(code="ГрК", article="46", only_applies=true)

only_applies=false — все акты со ссылкой на статью.

Скрипт: curl, JSON-RPC
export AMAZINGCAT_TOKEN='<токен>'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -D h.txt -o /dev/null \
  -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","id":1,"method":"initialize","params":{"protocolVersion":"2025-06-18","capabilities":{},"clientInfo":{"name":"curl","version":"1"}}}'
SID=$(awk 'tolower($1)=="mcp-session-id:"{gsub("\r","",$2);print $2}' h.txt)
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc":"2.0","method":"notifications/initialized"}'
curl -s https://mcp.amazingcat.net/mcp -H "Authorization: Bearer $AMAZINGCAT_TOKEN" \
  -H "Mcp-Session-Id: $SID" -H 'Content-Type: application/json' \
  -H 'Accept: application/json, text/event-stream' \
  --data '{"jsonrpc": "2.0", "id": 2, "method": "tools/call", "params": {"name": "article_practice", "arguments": {"code": "ГрК", "article": "46", "only_applies": true}}}'

Данные на 25 октября 2026КодексыБаза котаПодключить бесплатно