Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
По ст.886, п.1 ст.161, ст.887 ГК форма хранения письменная; ст.906 ГК — гл.47 применяется к хранению в силу закона; ст.86 ФЗ №229-ФЗ — арестованное имущество передаётся под роспись в акте; подпись В******й в акте от 30.01.2015 порождает обязанности хранителя (ст.891, 900, 901, 902 ГК), ответственность по ст.401 ГК, бремя доказывания невиновности — на ней (ст.56 ГПК). Преюдиция (ч.3 ст.61 ГПК) неприменима: в АС спор был между обществом и РФ по ст.403 ГК (ответственность должника за третьих лиц), вопрос вины В******й не рассматривался. По ст.1081 ГК и п.87 Пленума №50 РФ вправе регресс к хранителю.
Цитата из акта
В соответствии со статьей 906 Гражданского кодекса Российской Федерации правила главы 47 указанного кодекса применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила.
Апелляционная коллегия ВС РФ пришла к выводу, что ФАС России действовала в пределах полномочий, предоставленных ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ и Положением о ФАС. Установление минимального периода отсрочки не противоречит закону. Нормы ГК РФ (ст. 309, 823, 896, 906) к данным отношениям не применяются в силу п. 3 ст. 2 ГК РФ, поскольку они основаны на административном подчинении. Права истца оспариваемым пунктом не нарушены.
Цитата из акта
…истца, установление в Методических указаниях минимального периода отсрочки оплаты перемещения и хранения задержанных транспортных средств не противоречит положениям статей 309, 823, 896, 906 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в силу пункта 3 статьи 2 данного кодекса к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны…
Кассационная коллегия ВС РФ оставила решение без изменения:
1) задержание ТС — мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.1, ст. 27.13 КоАП РФ);
2) помещение на стоянку и хранение не являются мерами обеспечения, а осуществляются после их применения;
3) отношения по хранению находятся вне сферы административного законодательства — к ним применяется гражданское законодательство (ст. 906, 896–898, 359 ГК РФ);
4) плата за хранение не является административным наказанием;
7) п. 3 ст. 2 ГК РФ допускает применение гражданского законодательства к административным правоотношениям в случаях, предусмотренных законодательством.
Цитата из акта
В силу статьи 906 Гражданского кодекса Российской Федерации на них распространяются правила главы 47 этого Кодекса, регулирующей обязательства хранения, ответственность за их неисполнение.
Задержание транспортного средства является мерой обеспечения производства по делу об АП, а не административным наказанием. Перечень видов наказаний (ст. 3.2 КоАП РФ) к данным правоотношениям не применяется. При помещении задержанного ТС на стоянку возникают обязательства хранения в силу закона (ст. 906, 896 ГК РФ), поэтому взимание платы за хранение правомерно. Выдача ТС после оплаты расходов соответствует ст. 359 ГК РФ (удержание вещи кредитором). Установление тарифов органами власти субъектов РФ не противоречит законодательству (п. 3 ст. 26.1 ФЗ №184-ФЗ).
Цитата из акта
…правонарушении, обязанности оплатить расходы, связанные с перемещением задержанного транспортного средства на специализированную стоянку и его хранением, суд согласиться не может. Статьей 906 ГК РФ предусмотрено, что правила главы 47 данного Кодекса, регулирующей отношения, связанные с оказанием услуг по хранению вещей, применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу…
Данная норма, равно как и положение статьи 906 ГК Российской Федерации, предусматривающее, что правила главы 47 «Хранение» данного Кодекса применяются к обязательствам хранения, возникающим в силу закона, если законом не установлены иные правила, и направленное на надлежащее регулирование отношений по хранению, возникающих в силу закона, также не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.