1. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.(В редакции Федерального закона от 10.06.2026 № 167-ФЗ )
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
2. В случае применения гражданско-правовых последствий нарушения требований законодательства при приватизации государственного и муниципального имущества подлежат применению установленные настоящим Кодексом сроки исковой давности и правила их исчисления. При этом срок исковой давности по искам об истребовании имущества, выбывшего из владения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в результате его приватизации, а также по искам о применении иных гражданско-правовых последствий нарушения требований законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества во всяком случае не может превышать десять лет со дня нарушения права.
Суд отказывает в удовлетворении требования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований об истребовании приватизированного имущества, если после выбытия имущества из владения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований истекло десять лет со дня нарушения права.(Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.06.2026 № 167-ФЗ )
(Особенности применения пункта 2 - Федеральный закон от 10.06.2026 № 167-ФЗ )
Как Верховный Суд и Конституционный Суд применяют статью 217 Гражданского кодекса РФ
Верховный Суд отменил определение кассационного суда и оставил в силе апелляционное определение
Верховный Суд указал, что суды первой и кассационной инстанций неправильно применили нормы материального права. Право собственности на земельные участки, предоставленные до введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения, возникает в силу п. 9.1 ст. 3 Закона № 137-ФЗ (в ред. ФЗ № 338-ФЗ) без какой-либо административной процедуры. Это не является приватизацией, поэтому ограничения, установленные законом субъекта РФ о сроках приватизации земель сельскохозяйственного назначения, не применяются. Регистрация права осуществляется в особом порядке по ст. 49 Закона № 218-ФЗ. Финансовый управляющий вправе предъявить такой иск в силу п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве. Ссылки на ст. 1, 8, 217, 264-267 ГК РФ, ст. 1, 39 ЗК РФ, ст. 1, 10, 19.1 ФЗ № 101-ФЗ, ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ, ст. 49 ФЗ № 218-ФЗ, ст. 213.25 ФЗ № 127-ФЗ.
Цитата из акта
Основные принципы приватизации государственного и муниципального имущества закреплены в статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Верховный Суд отменил решение суда первой инстанции, апелляционное определение и определение кассационного суда
ВС сослался на ст. 217, 675 ГК РФ, ст. 9.1 ФЗ № 15-ФЗ, ч. 2 ст. 7 и ст. 13 ФЗ № 189-ФЗ, а также на ст. 108 ЖК РСФСР. Суд указал, что при законном вселении до перехода права собственности новый собственник становится наймодателем на прежних условиях, а жильцы общежития, которым до введения ЖК РФ выселение без предоставления другого жилья не допускалось, сохраняют дополнительные гарантии. Положения о служебном жилье не были надлежащим образом применены, а выводы о выселении без предоставления иного жилья противоречат действующим переходным нормам.
Цитата из акта
В соответствии с абзацем первым статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Верховный Суд отменил апелляционное определение и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции
ВС РФ указал, что решение Алуштинского горсовета от 12.04.2013 № 9/1185, которым И******у Е.А. разрешена разработка проекта землеустройства по отводу участка в собственность, является действующим, не отменено и не признано утратившим силу. Данному решению суды не дали оценки. При наличии у И******а Е.А. права на получение участка в собственность (ст. 13 Закона Республики Крым № 38-ЗРК, ст. 12 ФКЗ № 6-ФКЗ) признать постановление администрации нарушающим права муниципалитета невозможно без оценки последовательности действий органов МСУ. Суды не учли, что на участке выстроен жилой дом, и не оценили соответствие лишения собственности правовым позициям о защите частной собственности (ст. 18, 35 Конституции РФ, ст. 12, 217 ГК РФ). Допущены существенные нарушения, апелляция не выполнила требования ст. 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении.
Цитата из акта
В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; при приватизации государственного и муниципального имущества применяются также положения…
Верховный Суд отменил решения нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение
ВС РФ указал, что суды не установили обстоятельства заблуждения истца (ст. 178 ГК РФ): нотариальное согласие подписано собственноручно, содержание ст. 177-179, 217, 218 ГК РФ разъяснено нотариусом. Доказательств заблуждения не представлено (ст. 56 ГПК РФ). Также не рассмотрено заявление ответчиков о пропуске срока исковой давности (1 год по ст. 181, 179 ГК РФ). Сделка совершена 17.03.2009, иск подан 27.07.2015. Суд не исследовал, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении права, не оценил, что истец дал согласие в 2009 г. и должен был знать о сделке.
Цитата из акта
…в пункте 3 данного согласия указано, что содержание статей 177-179 Гражданского кодекса Российской Федерации Б*********о В.И. разъяснено, в связи с чем им заявлено, что настоящее согласие он дает добровольно, понимает значение своих действий, руководит ими, не признан ограничено- или недееспособным, также нотариусом ему разъяснено содержание ст. 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Решение и апелляционное определение отменены, принято новое решение об отказе в иске (ст. 387, 388, 390 ГПК РФ). ВС указал: передача части имущества (автотранспорта) не является сменой собственника организации (ст. 75 ТК РФ, ст. 132 ГК РФ); под сменой собственника понимается переход права собственности на имущественный комплекс в целом (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 2, ст. 1 ФЗ № 178-ФЗ, ст. 217, 235 ГК РФ); работодатель (ГБУ) не обязан принимать работников другого юрлица.
Цитата из акта
…образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. 217 ГК РФ); при обращении имущества, находящегося в собственности организации, в государственную собственность (п. 2 ст. 235 ГК РФ); при передаче государственных предприятий в муниципальную…
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила судебные постановления, указав на существенное нарушение норм материального права. Волеизъявление гражданина на приватизацию может быть выражено не только подачей заявления, но и иными действиями. Ц*******м М.Ю. предприняты действия, безусловно свидетельствующие о намерении приватизировать квартиру: выдана доверенность на приватизацию, заключён договор с агентством недвижимости, поданы заявления в службу «одного окна» и БТИ для получения документов, составлено завещание на эту квартиру. Суды проигнорировали указания вышестоящего суда (ч. 2 ст. 390 ГПК РФ РФ в редакции до 01.01.2012). Также не учтены положения п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8 о невозможности соблюсти все формальности по независящим от наследодателя причинам (смерть).
Цитата из акта
Право на приватизацию жилья по смыслу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации и преамбулы Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является одним из производных способов приобретения права собственности на жилое помещение, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, служит основным условием реализации прав граждан на…
(1) Правительство РФ в силу п. «г» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ и ст. 20 Закона РФ № 4174-1 осуществляет управление федеральной собственностью и вправе принимать нормативные акты по ее отчуждению;
(2) ст. 217 ГК РФ позволяет собственнику передавать имущество в порядке законов о приватизации;
(3) законы о приватизации 1991 г., 1997 г. и 2001 г. (пп. 5 п. 2 ст. 3) исключали из своего действия имущество за рубежом — его отчуждение регулируется иными нормативными актами, включая постановления Правительства (п. 6 ст. 3 ГК РФ);
(4) проверка конституционности постановления не относится к компетенции суда общей юрисдикции (ст. 125 Конституции РФ).
Решение первой инстанции законно и обоснованно. Руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ и ст. 2 Закона № 353-ФЗ.
Цитата из акта
Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ (определение от 22.10.2002, дело № 50Г02-19) оставила решение суда без изменения. Правовая позиция: ФЗ от 21.07.1997 и ФЗ от 26.04.2002 «О приватизации государственного и муниципального имущества» не допускают мену (обмен) имущества как способ приватизации, за исключением передачи акций ОАО в уставный капитал которых вносится государственное имущество (ст. 16, 24 ФЗ от 21.07.1997; ст. 13, 34 ФЗ от 26.04.2002). Областной закон не может противоречить этим ФЗ в силу п. «г» ст. 72, п. 2, 5 ст. 76 Конституции РФ. Доводы о регулировании законом более широкого круга отношений (не только приватизация, но и отчуждение в собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований) не опровергают выводов суда.
Цитата из акта
…норм материального права: названных выше специальных федеральных законов, регулирующих отношения, возникающие при приватизации государственно го и муниципального имущества, и связанных с ними отношений по управ лению государственным и муниципальным имуществом, а также ст.ст.235, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющих порядок приобретения и прекращения права собственности.
Тем самым статья 217 ГК Российской Федерации закрепляет положения бланкетного характера, непосредственно не определяющие конкретных прав и обязанностей участников гражданских отношений, а потому не нарушает конституционных прав заявителей в указанном ими аспекте.